아울러 연일 바쁘신 일정에도 불구하고 우리 시 의회에 많은 애정과 관심을 갖고 방문해 주신 아산시민연대 최만정 대표님한테도 감사의 말씀을 드립니다.
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제186회 아산시의회 임시회 제3차 본회의를 개의하겠습니다.
그럼 금일 의사일정에 따라 회의를 진행하도록 하겠습니다.

오늘은 질문서 접수 순서에 따라 여운영 의원님, 심상복 의원님, 성시열 의원님, 조철기 의원님, 유명근 의원님, 이기애 의원님 순서로 질문을 하시겠습니다.
먼저 여운영 의원님 나오셔서 일괄 질문하여 주시기 바랍니다.

여운영 의원입니다.
어제 인사말은 했기 때문에 생략하 고 시정질문에 들어가도록 하겠습니다.
오늘은 4건에 대한 질문을 드리겠습니다.
먼저 장애인 종합복지센터의 건립에 대한 우리 아산시의 의견을 여쭙고 싶습니다.
그리고 두 번째는 풍기역사 건립에 대한 우리 아산시의 행정적 업무현황과 향후 계획에 대하여 말씀해 주시기를 부탁드립니다.
세 번째는 온천동 및 권곡동 재래시장 활성화를 위한 우리 아산시의 예산투입 현황과 그리고 향후 계획에 대해서도 말씀해 주시기를 부탁드립니다.
그리고 마지막으로 아산시 도로관리 및 정비의 문제점과 그런 문제점에 대한 대책이 있다면 그것에 대해서 말씀해 주시기를 부탁드립니다.
감사합니다.

부시장님 나오셔서 여운영 의원님의 첫 번째 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.

이에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다.
현재 저희 아산시 관내에는 총 1.917개 노선에 1,642㎞의 법정도로가 있는데 이중 국토관리청과 도에서 관리하는 국도와 지방도를 제외한 도시계획도로와 시·군도 등에 모두 1,907개의 노선 1,397㎞의 도로를 저희 시에서 관리하고 있습니다.
이 많은 도로를 관리하는 인력과 장비는 충분하다고 보기는 어렵지만 저희 시 도로과 도로관리팀 직원 21명과 장비 9대를 최대한 능률적으로 활용해서 연평균 3,000건에 달하는 도로 관련 민원을 처리하고 있습니다.
도로관리와 정비에 관한 문제점을 물으셨는데 저희가 생각하는 도로관리의 문제점으로는 크게 세 가지를 생각하고 있습니다.
우선 첫 번째, 포트홀 정비입니다.
포트홀 파손으로 인해서 민원발생이 많이 되고 있다는 것, 그리고 두 번째는 주야간으로 구분 없이 수시로 발생되는 도로의 로드킬 문제를 두 번째 문제로 들 수 있습니다.
그리고 세 번째는 폭설 시에 신속한 제설작업에 애로가 많다는 점, 세 가지의 문제점을 들 수가 있습니다.
우선 첫 번째, 도로 관련 민원으로는 대부분 비 온 뒤에 주로 발생하는 포트홀 정비, 그리고 포장도 소파보수에 대한 민원이 좀 많습니다.
심할 경우는 시민이 손해배상 청구나 구상금 청구 소송도 종종 제기되고 있는 실정입니다.
이에 대한 대책으로는 차선도색이나 포장도 보수 등 전문기술이 요구되는 이런 분야에 대해서는 관내 전문 건설업체에 공사 발주를 통해서 정비토록 하고, 포트홀 정비나 제초작업, 그리고 도로 안전시설물 정비 등 신속을 요하는 사항에 대해서는 저희 자체 보수 인력과 장비를 활용해서 보다 신속하고 능률적으로 긴급조치토록하겠습 니다.
특히 포트홀의 경우는 응급조치를 하면서 파손의 정도나 규모, 원인을 분석해서 배수구조의 불량으로 인한 포트홀이라고 판단될 경우는 구조물 보수까지 시공하는 등의 원천적인 파손 방지를 위한 대책을 강구해서 시행토록 하겠습니다.
두 번째 문제점인 로드킬은 농촌지역과 도·농 복합도시의 경우 도로관리에 가장 고민이 많은 분야입니다.
의원님께서도 많이 느끼셨겠지만 주야 구분 없이 수시로 로드킬이 발생되고 있는데 동물 사체로 인한 도로 미관의 저해는 물론이고 혐오감, 그리고 이로 인한 제2의 교통사고 위험까지 있어서 저희 시에서는 주간 시간대는 수시로 도로보수 직원이 담당구역을 순찰하면서 신속히 현장 수거를 하고 있습니다만 야간이나 휴일에는 담당 직원을 비상근무 소집을 해야 되는 관계로 어려움이 많은 실정입니다.
따라서 앞으로는 담당 직원의 근무시간을 조절한다든지, 아니면 로드킬 처리 전담반을 구성한다든지, 그리고 처리장비와 예산을 좀 더 보강하는 방안도 검토해보고, 동물 관련 단체에 동물 사체를 위탁 처리하는 방안도 검토토록 해보겠습니다.
세 번째 문제점인 동절기 제설작업에 관한 사항은 강설 시에 저희 시에서 관리하는 도로에 대해서는 새벽 3시부터 저희 도로보수팀이 신속하게 제설작업을 실시하고는 있지만 국도와지방도의 읍·면 지역은국토관리청이 나 도종합건설사업소에서 관리를 하는 관계로 작업 차량의 원거리 이동에 따라서 원활한 적기 제설작업이 이루어지지 못하고 있습니다.
그래서 도로 이용자나 시민들로부터 불만이나 불편사항이 종종 발생되고 있는 실정입니다.
이에 대한 대책으로 저희가 도로 제설작업의 원활한 개선방안을 수립했는데 앞으로는 천안이나 평택 등 시 경계 지역에 있는 국도와 지방도를 국토관리청이나 종합건설사업소에만 의존하지 않고 저희 시에서 관리청과 구분 없이 우선적으로 제설작업이 이루어질 수 있도록 염화칼슘 살포와 제설기 등 장비를 보강해서 긴급 투입시키고, 또 민간 기업에서 보유 중인 제설차량을 추가로 임대해서 중복적으로 투입함으로써 경계 지역이 우선되는 제설작업으로 타 시·군과의 비교 형평성에서 만족도가 저하되는 불만이나 불편이 없도록 최대한 방지토록 하겠습니다.
그리고 시에서 보유한 장비와 인력은 시내 중심 도로나 간선도로에 우선 투입하고, 읍·면·동에 보유하고 있는 장비를 최대한으로 활용해서 시민의 불편을 최소화하도록 적극 개선해 나가겠다는 말씀을 드리겠습니다.
이상으로 답변을 마치겠습니다.

답변과 관련하여 여운영 의원님, 보충질문 하시겠습니까?
(

그리고 제가 원했던 대답들이 다 있어서 짧게 몇 가지만 질문을 드리겠습니다.
말씀하신 것처럼 우리 아산시에 포트홀로 인해서 많은 문제가 생기는데요, 혹시 포트홀 발생 건수가 1년에 얼마 정도 되는지.......

오토바이 같은 경우에.......

그런데 그것이 소송으로 가다 보니까 법원에서 판결을 내릴 때는 전액요구한 대로 다 판결이내려지지않고 지난해의 경우는 512만 원 정도 배상 판결이 났는데 저희 시에서 다 한 것이 아니고 국도의 경우는 국가 배상의 경우는 국가 배상, 저희 시에서 한 것은 일부 그 정도 수준으로 소송비용이 발생되었습니다.

그런데 저희도 봤을 때 이것은 좀 과하다 해서 이렇게 감해주고는 하거든요.
그런데 문제는 피해자들은 물론 본인의 과실도 없지는 않겠지만 그것을 전부 다 따지자고 하면 정말로 애매한 부분들이 많이 있어요.
그런데 어떻게 보면 원인 제공을 포트홀이 했는데도 운전자의 부주의나 이런 것으로 인해서 보상액을 감해주는 경우가 있더라고요, 보니까.
왜 피할 수 있었는데 안 피했느냐, 이런 식으로.......
물론 우리가 포트홀을 주의 깊게 보면 피할 수는 있겠지만 그게 쉽지가 않아요, 달리는 도중에는.
포트홀을 발견해서 피한다는 것이 쉽지가 않습니다.
그러다 보니까 오히려 요구한 금액보다도 적게 받는, 그래서 그것 때문에 고통받는 시민들이 좀 있더라고요.
그래서 앞으로 제 생각은 포트홀이나 이런 것으로 인한 그런 손해 배상이 있을 때 물론 법적으로 퍼센테이지를 딱딱 정해서 주는것도 좋겠지만 아마 특히 이륜 오토바이를 타고 다니는 분들은 생계형이거든요.
그러다 보면 작은 보상액 가지고는 보상이 진짜 충분치 않아서 좀 어려워하는 분들이 있습니다.
그런 것은 감안을 좀 해서 보상할 때 그런 부분들은 신경을 써줬으면 하는 부탁을 드리겠습니다.

아직도 응급복구가 안 된 포트홀들이 있거든요.
그러면 그게 접수가 안 돼서 그런 것인지, 아니면.......

그래서 저희가 여러 방면으로 지금 생각도 해보고 있는 것이 서울시 예가 있는데 택시 운전기사한테 신고 포상제를 해서 택시에 GPS를 설치해주고 택시를 운전하다가 포트홀이 발견되면 택시기사가 요금 계산기 있죠.
거기에서 신호를보내면 저희 시에 바로 포트홀이 접수가 됩니다.
그러면 저희가 신속하게 나갈 수가 있거든요.
서울시 같은 경우는 그렇게 해서 연간 한 4,200건 정도가 접수되고 있는데 사실 그런 경우는 소요되는 예산은 아직 판단을 안 해봤는데 분석을 해봐서 가능하면 저희가 그런 제도도 도입을 해보고, 만약에 포트홀이 발생되었는데도 복구가 안 되었다면 저희가 미처 접수하지 못한 부분이고, 저희는 최장 24시간 이내에 응급복구는 전부 합니다.
응급복구가 되었는데 다시 또 포트홀이 발생된 경우도 있기는 합니다.
왜냐하면 용역 발주를 하기 전에 다시 또 포트홀이 발생되는 경우도 있는데 그런 경우는 저희가 수시로 나가서 점검해 보도록 하겠습니다.

제가 드리고 싶은 말씀이 그것이었는데요.
포트홀이 있음에도 불구하고 저도 운전하지만 포트홀을 발견해도 운전 중이라 신고를 하고 싶어도 신고를 할 수가 없습니다.
그리고 나중에 해야지 하고 보면 잊어버려요.
그러다 보면 신고가 안 되는 경우가 많아요.
그래서 저는 부시장님께서 말씀하신 것처럼 우리 아산시 전역에 지금 택시기사들이나또는버스가 다니고있지 않습니까?

그래서 소송을 하거나 또는 그것으로 인해서 고통 받는 주민이 없도록 신속하게 처리를 해 주시기를 부탁드리고, 또 한 가지는 말씀 중에 그런 얘기를 하신 것 같은데 이런 것들도 물론 우리 시가 하기에 너무 인력이 부족하다는것 압니다.
우리 도로가 워낙 많고, 우리 시 인력이 또 그것만 메우러 다닐 수는 없지 않습니까, 도로과 직원 분들께서.
그래서 그런 포트홀이나 이런 관리에 대한 어떤 위탁 처리방식도 한번 검토를 해볼 필요가 있다고 저는 생각이 듭니다.

그래서 신고뿐만 아니고 처리한 건수인데 신고보다도 저희 직원들이 가서 발견해서 처리하는 경우가 더 많습니다.

왜냐하면 처리가 안 돼서 오랫동안 눌러 붙어 있는 그런 사체들도 좀 있거든요.
그래서 그런 것들을 따지면 아마 더 될 것이라고 생각이 되는데 로드킬에 대한 처리도 신속하게 이루어져야 된다고 생각합니다.
물론 미관상 안 좋은 것도 있겠지만 그것을 피하다보면 제2의 사고가 발생할 우려가 있거든요.
그래서 그 점을 주시해 주셨으면 좋겠습니다.

그런데 지금 저희 도내에는 없고, 고양시하고 안산시에서 로드킬에 대한 위탁처리를 하고 있는데 연간 위탁비가 한 5,000만 원 정도 들어가는 것으로 알고 있습니다.
그런데 아까 제가 방안을 인력과 장비를 늘리는 방안도 말씀을 드렸는데 인력과 장비를 늘리는 방안하고 위탁 처리하는 방안하고 한번 비교 분석을 해봐서 가장 효율적이고 신속하게 처리할 수 있는 방안이 뭔가 분석 결과가 나오는 대로 개선토록 하겠습니다.

지금 부시장님도 모르시는 것 같은데요, 이게 지역번호에 120번이 로드킬 콜센터입니다.
그래서 제가 6대 때인가도 한번 시정질문에서 말씀드린 적이 있는데 그게 홍보가 아직도 안 되는 것 같아요.
전화 한번 해 보십시오.
지금 국장님이나 과장님도 혹시 자리에서 지역번호에 120번을 하면 콜센터인데 이게 도에서 하는콜센터입니 다.
그러면 지역과 위치를 정확하게 알려주면 처리를 해주는 것이거든요.
그런데 아까 말씀하셨지만 포트홀도 마찬가지고 로드킬도 그렇고, 그게 신고를 해야 가서 처리를 하는데 운전하다보면 신고를 잘 못하고 어디다가 전화를 해야 될지 모르는 경우가 상당히 많거든요.
그래서 아까 말씀드렸던 로드킬 처리 콜센터도 한번 해보시고, 이 전화번호도 홍보와 또는 어떤 게시판 같은 것을 로드킬이 많이 발생하는 지역이 있지 않습니까?
그런 곳에다가 게시판을 해서 신속하게 신고할 수 있도록 하는 것도 좋은 방법일 것 같습니다.

그것은 저희가 알고는 있습니다.

그래서 신속하게 방법을 강구하셔서 해 주시기를 부탁드리고, 아까 연간 5,000만 원 정도의 예산이 들어간다고 어느 시 말씀을 하셨잖아요?

그래서 그런 것이라도 빨리 해서 이러한 사고를 미연에 방지할 수 있도록 해 주시기 부탁드립니다.

폭설로 인해서 정말 많은 문제점이 발생했던 것 같습니다.
지난 겨울에 폭설로 인한 민원 건수가 상당히 많았죠, 부시장님?

그런데 열심히는 했지만 그러나 미비했던 점들도 조금 있었던 것 같아요.
신속한 처리가 안 돼서 그랬던 부분이 있는데 제설작업의 가장 큰 문제점이 뭐라고 생각하십니까?

저희 장비는 한정이되어 있는데 지난 1월 24일의 사례가 최근에 저희 시에서는 가장 최악의 경우였는데 진짜 어떻게 보면 억울할 정도로 저희 아산시에 눈이 많이 왔습니다.
그런데 눈이 많이 오면 옆에 있는 평택이나 천안도 같이 많이 와줘야 되는데 저희 아산시만 23㎝가 오고 천안은 5㎝밖에 안 왔습니다, 평택은 1㎝ 오고.
시민들이 아산에서 제설작업이 안 돼서 고통을 받다가 천안에 가니까 눈이 없어서 교통이 원활해지니까 그것을 보고 불만을 많이 표시했습니다.
그런데 저희가 당시에 보유하고 있는 제설장비는 한 10대밖에 안 되고 인력은 도로보수원 12명이 도로보수팀 직원들과 함께 21명이 투입돼서 작업을 했는데 아까 말씀드렸듯이 국토관리청 소관과 종합건설사업소 소관이 늦게 오는 바람에 저희는 저희가 담당하는 구역을 하다보니까 시민들 불만이 많아진 겁니다.
그런 부분에 애로가 많아서 금년에 그런 고통을 겪어보고 제설작업에 대한 개선대책을 마련했습니다.
그래서 3㎝ 이하의 눈이 올 경우는 저희 도로과 직원들 2분의1, 반 정도를 현장에 투입해서 하고, 3㎝에서 10㎝ 정도 오면 도로과 전 직원이 다 나가서 하고, 10㎝ 이상의 눈이 오면 건설도시국 직원 2분의1을 현장에 신속히 투입하는이런 식으로 하고, 또 민간장비 임차를 10대 더 늘려서 저희 장비와 함께 투입을 하고, 읍·면·동 장비까지 동시에 간선도로중심으로 투입하 는 개선대책을 마련했습니다.
그리고 현재 저희가 한번 겨울에 제설작업을 하면 염화칼슘이 한 1,200톤 정도가 필요한데 지난 겨울에 거의 소비하고 지금 56톤 정도만 보유하고 있습니다만 미리 염화칼슘을 비롯한 제설장비, 그리고 친환경 제설제 액상 염화칼슘이 있거든요.
그 부분까지 종합적으로 비축을 해서 신속하게 투입을 해서 응급조치를 할 수 있도록 조치를 하도록 하겠습니다.

그래서 그에 대비해서 특히 겨울에는 민간의 중장비들은 솔직히 겨울에는 일이 없으니까 놀고 있거든요.
그러니까 그런 중장비, 그리고 또 우리 각 읍·면·동에 가보면 농사짓는 분들 트랙터니 이런 농기구들이 있습니다.
그런 것들을 저희가 이런 큰 폭설에 대비해서 준비를 해놓는 거죠.
눈이 오면 그때 임차를 하는 것이 아니라 미리 사전에 우리가 비상대책반 식으로 선정을해놓고 눈이왔을 때 는 그분들이 바로 투입될 수 있도록 그러한 시스템을 갖추면 좀 편하지 않을까 하는 생각이 듭니다.

그러니까 그런 것을 부족하지 않게 준비를 더 해서 충분하게, 그리고 신속하게 처리될 수 있도록 해주시기를 부탁드리고요.

그러다 보니까 민원이발생하는데 그래서 저희가 개선하려는 것이 아까 제가 중복 투입이라고 드린 말씀이 우선은 국도유지관리사무소나 도 종건소에서 오기 전에 저희가 민간 장비를 이용해서 먼저 임대 장비를 투입시켜서 해놓고 나중에 국도나 지방도 팀들이 도착하면 중복으로 제설작업을 할 수 있도록 하겠다는 뜻으로 아까 보고드린 겁니다.

혹시 국토관리청에 건의를 하셔서 겨울에 눈이 많이 오는 이런 시기에 대비해서 우리 지역에 국도가 많은 예산 인근이나 또는 천안 인근, 평택 인근에 국도가 많지 않습니까, 우리 경계 지역에.

그래서 그런 겨울철에 눈이 많이 오는 시기에는 동절기에 임시 사무소를 그런 지역에다가 하나 비치했다가 겨울에 그쪽에 제설을 할 수 있는 그런 시스템을 갖춰놓으면 혹시 그런 것을 건의할 수는 있지 않을까요?
임시적인 사무실, 상시적인 사무실을 차려놓기는 예산도 많이 들고 어렵지만 동절기에 눈이 많이 오는 시기에는 그런 쪽에 임시 사무소 같은 것이라고 해서 장비라도 비치를 해놓고 처리할 수 있게 하는 그런 건의는 혹시 어려운가요?

국가에서 운영하는 창고에 있는 장비를 저희가 지난번에도 거기에서 한 1만 1,000톤 정도를 미리 빌려다가 쓰고 나중에 갚기는 했는데 그런 식으로 거기 있는 장비를 이용하고 있거든요.
그래서 지금 말씀하신 대로 그런 부분이 만약에 필요한 부분에 대해서는 저희가 현장에 미리 가서 장비하고 인력하고 자재를 미리 그쪽에다가 이동을 시켜놓고 대기하고 있다가 작업할 수 있는 방안에 대해서는 한번 생각을 해보도록 하겠습니다.

부시장님 말씀 잘 들었습니다.
아무튼 너무 고생하시는데 또 숙제를 드린 것 아닌가 하는 생각이 들기는 하지만 우리 시민들의 안전과 또 생명을 보호하기 위한 하나의 걱정에서 말씀을 드렸습니다.
아무튼 우리 도로과에 관련된 모든 부서에 계신 분들, 너무 고생 많은데 앞으로도 힘들지만 조금 더 시민을 위해서 더욱 고생해 주시기를 부탁드리면서 부시장님에 대한 보충질의를 마치겠습니다.
감사합니다.

다음은 복지문화국장님 나오셔서 여운영 위원님의 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.

장애인 복지정책에 많은 관심을 가져주신 여운영 의원님께 감사드리며, 질문에 답변드리겠습니다.
장애인들이 불편하지 않고 깨끗한 시설에서 장애를 딛고 재활 할 수 있도록 환경을 조성하기 위한 장애인종합복지센터 건립은 필요한 사업이라고 생각합니다.
참고로 시에서는 2017년 완공을 목표로 장애인을 위한 체육활동 뿐만 아니라 재활 스포츠, 자기개발, 취미, 건강증진 등을 위해 장애인 전용 체육관 건립을 추진 중에 있습니다.
이곳에는 재활치료실, 체력측정실, 3개의 다목적실 및 야외 운동장과 휴게공간을 갖출 계획으로 전용 체육관이 완공되면 장애인 단체별로 진행되는 프로그램실 부족 문제 또한 다소 해소될 것으로 생각이 됩니다.
장애인복지관뿐만 아니라 시각, 지체장애인 사무실이 건축 연도가 다소 오래되어 낡은 감은 있지만 시각장애인 사무실은 2015년 7월 이전 당시 리모델링을 하였으며, 장애인복지관과 지체장애인 사무실은 2015년 6월과 2016년 3월에정밀 안전진단 실시 결과 B등급과 C등급으로 건축물 기능상 문제는 없으며, 일부 보수공사가 필요하여 이번 1회 추경에장애인복지관지붕 누수 에 따른 기능보강사업비 3,000만 원과 지체장애인 사무실 바닥 보수공사비로 2,800만원을 계상하였으며, 우선 보수공사를 통하여 장애인들이 사용하기에 불편함이 없도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
아울러 의원님께서 말씀하신 대로 장애인종합지원센터를 건립하여 장애인단체가 한 건물에 입주할 경우 공통으로 사용할 수 있는 프로그램실 등 공간 활용 면에서도 장점이 있는 만큼 2017년도 장애인 전용 체육관 건립 이후에도시설 부족 현상 및 문제점이 대두될 시 장애인단체별로 의견청취 및 토지 매입비, 건축비 등 재정 여건을 감안하여 장애인종합복지센터 건립을 검토하겠다는 말씀으로 답변을 마치도록 하겠습니다.

답변과 관련하여 여운영 의원님, 보충질문 하시겠습니까?
(

그리고 장애인 전용 체육관을 건립 예정이라고 하시니까 아마 이 소식을 듣는 장애인들께서는 상당히 기뻐하시리라 생각이 됩니다.
답변서에 있는 것처럼 장애인 수나 장애인단체 현황, 복지관 현황 등은 서 면 주신 것으로 갈음하도록 하겠습니다.
단지, 현재 장애인 수와 또 우리 아산시의 장애인복지관 현황이 있는데 그 시설이 충분하다고 생각하십니까, 국장님?

특히 지체장애인 사무실 같은 경우는 옛날 건물이고, 또 전용 장애인 단체에서 쓸 수 있는 그런 용도로 지어진 건물이 아니었기 때문에 상당히 불편하고 협소한 부분이 있습니다.

여기서 치료를 못해서 천안으로 다니거나 또는 특히 나사렛대학교인가요, 이런 쪽으로도 상당히 많이 지금 가고 있는데 문제는 뭐냐하면 부모님들이 요즘 맞벌이를 하다보니까 그 아이를 데려다주고 또 데려오고 이런 보호를 할수가 없어요.
이런 문제들이 상당히 많아서 아침마다 데려다주고 올 때는 도우미의 도움을 받아서 오는 경우도 있기는 한데 그런 것으로 인해서 많은 경제적인 어려움, 또는 많은 고통을 겪는 것으로 알고 있고, 또 어떤 장애인시설에 들어 가고 싶은데 시설이 부족하니까 들어가지를 못해서 고민하는 그런 장애인 가족들이 상당히 많습니다.
그래서 한번 그런 것들을 파악하셔서 그런 시설에 들어가고 싶은데 자리가 없어서 못 들어가는 분들에 대한 파악을 통해서 시설을 확충해야 되지 않을까 하는 생각이 듭니다.
왜냐하면 맞벌이를 하는 것도 어려운데 장애인 때문에 보호하느라고 부모님 중에 한 분은 하루종일 집에 있어야 되거든요.
그러다 보니까 경제 사정은 더욱 어려워지고, 그러다 보면 심한 갈등도 겪고 급기야는 극단적인 방법을 택하는 경우도 생기거든요.
그래서 특히 장애인 가족들이 돌보기도 하지만 정상적으로 경제활동을 해서 장애아나 또는 가족을 부양할 수 있는, 그러려면 그분들이 일단 편해야 된다고 생각을 해요.
그래서 부족한 장애인 시설들을 확충해 주시기를 부탁드리겠습니다.

습니까?
그런데 따지고 보면 그 사무실들을 오랫동안 쓰다가 낡아서 다 이주하고 거기에 지금 장애인 시설이 들어간 것이잖아요.
그러니까 물론 그나마 그것이라도 있는 것이 다행이라고 저는 생각을 해요.
전에는 그것도 없었으니까요.
그렇지만 좀 저희가 신경을 쓰고 관심을 더 가졌더라면 이렇게 쓰다 남은 건물로 들어가는 것이 아니라 정말로 장애인들이 편하게 이용할 수 있는 그런 시설을 미리미리 건립을 해서 그쪽으로 들어갈 수 있도록 해 주셨으면 하는아쉬움이 있어서 말씀을 드린 겁니다.
그리고 국장님도 말씀하셨지만 가보시면 솔직히 그런 용도로 건립한 것이 아니잖아요.
그냥 조금씩 리모델링해서 쓰다 보니까, 그리고 낡다 보니까 물론 안전진단에는 고치고 했으니까 이상이 없겠죠.
그렇지만 동선이나 장애인들을 생각한 동선은 전혀 고려하지 않은 건물이지 않습니까?
특히 시각장애인 건물 가보시면 알겠지만 계단 오르는데 일반인도 올라가기가 좀 경사도가 급합니다.
가보시면 아실 겁니다.
그런 것들을 시각장애인들이 올라간다고 한번 생각을 해보십시오.
물론 사용은 할 수 있겠지만 불편함이 상당히 많고, 특히 지체장애인이 사 용하는 사무실은 정말 낡은 가옥을 대충 고쳐서 쓰는데 정말 안타깝다는 생각이 들고, 또 한 가지는 천도초등학교 앞에 있는 재활사업장 가보셨나요?

오히려 더 열악하잖아요.
제가 가봤는데 정말 마음이 아프더라고요.
그래서 그러한 것들을 좀 하루속히 개선을 할 수 있도록 그런 의도에서 제가 장애인종합복지센터라는 제 나름대로 이름을 정해서 해놓은 것이니까 한번 심각하게 고민을 해 보시고, 그러한 장애인들께서 좀 더 안락한 시설에서빨리 재활 할 수 있도록 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

다만 오해의 여지가 있을 것 같아서 말씀을 드립니다만 시각장애인 사무실인 구 6동사무소 같은 경우 단체에서는 1층을 사용하고 있다는 말씀을 드리고요.
그 다음에 구 지도소 자리에 있는 보호작업장은 어차피 그쪽에 철거 예정으로 되어 있어서 이전계획으로 있습니다.
이전을 할 때 그런 시설이 보강될 수 있도록 이렇게 유의하도록 하겠습니다.

내년도에 철거 계획이 있고, 거기에 맞춰서 일부를 육아종합지원센터로 활용할 계획으로 있고요.
그 다음에 전체적으로는 그게 한 1,200여 평이 넘기 때문에 건폐율이나 용적률을 감안했을 때는 여유부지가 좀 있습니다.
그래서 그 활용을 효율적으로 할 수 있도록 내부적으로 검토를 면밀히 하도록 하겠습니다.

알겠습니다.
아무튼 국장님 말씀대로 장애인 전용 체육관 건립이 신속하게 이루어질 수 있도록 하고, 답변하신 것처럼 장애인종합복지센터에 대한 건립도 물론 시간이 걸리고 예산이 좀 들어가겠지만 한번 신중하게 검토를 해서 가능하면 이런 것들이 이루어질 수 있도록 많은 고민과 또 정책을 제안해 주시기를 부탁드리겠습니다.

다음은 경제환경국장님 나오셔서 여운영 의원님의 세 번째, 네 번째 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.

여운영 의원님께서 풍기역사 건립에 대한 아산시의 행정적 업무현황과 향후 계획에 대해서 질의해 주셨습니다.
답변드리도록 하겠습니다.
풍기동 일원에 대규모 아파트 건립과 도시개발 사업이 추진되고 있어 풍기전철역 신설의 필요성이 제기됨에 따라 2007년도에 풍기전철역 신설에 대해서 타당성 검토용역을 실시한 바, 경제성 분석의 비용편익이 1이하로 사업 추진이 어려울 것으로 분석되어 더 이상 사업을 추진하지 못했습니다.
참고로 기획재정부에서 발간한 총 사업비 관리지침 제82조 제2항에 의거 운영 중인 노선에 철도역을 신설하는 경우에는 신설역의 경제적 타당성이 인정되고, 향후 신설역의 운영단계에서 운영수입이 운영비용을 초과하는 경우에지자체와 개발사업자 등이 사업비의 전부를 부담하는 조건으로 역 신설을 허용하고 있으며, 사업 추진 시 공사비 전액과 운영 손실비 전액을 우리 시에서 지불해야 하는 경제적 부담이 따르고 있습니다.
따라서 향후풍기역 신설은 모종·풍 기지구 도시개발사업 완료 후 인구 증가 등 제반 여건이 변화하면 풍기역 신설에 대한 타당성 용역을 재차 실시하고, 그 결과에 따라 국토교통부와 한국철도시설공단과 긴밀히 협의하여 추진하도록 하겠습니다.
다음에 질의하신 온천동 및 권곡동 재래시장 활성화를 위한 우리 시의 예산 투입 현황 및 향후 계획에 대해서 답변드리도록 하겠습니다.
우리 시는 전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법에 의하여 전통시장 시설현대화사업과 경영현대화사업을 지원하고 있습니다.
온천동 재래시장 활성화를 위해서 시설현대화사업은 2007년도부터 136억 원을 투입하였고, 경영현대화사업 중 문화관광형시장 육성사업으로 2010년부터 32억 7,000만 원, 공동마케팅 지원사업으로 2억 2,650만 원, 상인대학 운영을 위해서 6,479만 원, 안전관리 환경구축을 위해서 1억 9,000만 원을 투입하였습니다.
올해에도 시설현대화사업에 15억 원, 경영현대화사업에 2,000만 원을 투입해서 시장 활성화에 기여하고자 계획하고 있습니다.
또한 이전의 권곡동 한전주변의 중앙시장 상인이 온양온천역 풍물5일장으로 이전한 이후에 50여 명의 노점상이 중앙시장터에서 영업을 하고 있었습니다.
그러나 큰 대로변에 교통 흐름을 방해하고 인사사고의 위험성이 상존함으로써 큰 대로변을정비하여현재는 노 점상 13명 정도가 산재해서 영업하고 있습니다.
향후 타 지역으로 이전을 적극 검토 중에 있습니다.
앞으로도 우리 시는 재래시장 활성화를 통해서 시민과 재래시장 상인이 만족할 수 있는 시장 환경조성에 최선을 다하도록 노력하겠습니다.
이상으로 답변을 마치도록 하겠습니다.

답변과 관련하여 여운영 의원님, 보충질문 하시겠습니까?
(

말씀하신 퐁기역사의 건립에 대해서 여러 가지 우려를 하시고 예산이 많이 투입된다고 하셨는데 저는 우리 아산시가 풍기역사를 짓자고 말씀드리는 것은 아니고 원래 애초에 서울매트로가 수도권 전철을 아산까지 연장을 할 때에는 이미 계획 속에 탕정역과 풍기역이 들어가 있었습니다.
단지 본인들이 편의에 의해서 수익이 안 맞는다고 해서 풍기역사를 안 지어준 것이거든요.
그렇다면 그것을 지자체에 다 떠맡긴다는 것도 하나의 횡포라고 저는 생각을 합니다.
그렇지 않습니까?

아마 서울 수도권 전철 중에서 제일 구간이 길지 않나, 이런 생각이 들고요.
그렇기 때문에 더군다나 모종·풍기지역에는 지금 2007년도에 B/C분석을 했지만 그때 0.68이었습니다.
그렇지 않습니까?

왜냐하면 그 당시에는 그 주변에 제가 알기로는 대림 아파트밖에는 없었습니다.
그 이후에 2008년도인가 푸르지오가 들어오고, 그 다음에 한성이 들어오고, 모종 어디죠?

그래서 용역을 하실 때 기존의 지금 현 상황을 보고 물론 하셔야 되겠지만 향후 개발계획을 다 검토하셔서 해 주셨으면 더욱 좋지 않을까 하는 생각이 듭니다.
현재 풍기역사 주변에 얼마나 인구가 많이 사는지 아시지 않습니까, 그렇죠?

그 다음에 당장 내년에도 약 1만 2,000여 명이 증가합니다.
롯데어울림과 이지더원이 내년에 준공을 합니다.
그러면 약 4,000세대니까 어림잡아도 1만 2,000명이 넘을 것이고요.
그리고 바로 이어서 또 지금 모종·풍기 옆에 모종지구 개발계획이 있지 않습니까, 내년에 바로?

알고 계시죠?

그런데 그게 바로바로 눈에 보이는 계획들이에요.
그렇기 때문에 그런 것들을 내년에 B/C분석을 하실 때 그런 것까지 총체적으로 감안을 하고 고려해서 타당성 용역을 해 주시기를 부탁드립니다.

그렇죠?
그래서 2014년에 당선이 되고 나서 7월 31일인가 아마 인터뷰한 내용 중에도 이것을 실시하기로 했는데 이러한 어려움이 있었다, 공사비가 많이 들고 시가 떠 안아야 될 부담이 많아서 실행이 어렵다, 이렇게 말씀을 하셨지만 우리시장님께서도 이것을 우리 시가 할 생각을 하지 마시고 정말 서울 메트로에서 할 수 있는 방안을 찾고, 또 지금 국회의원님도 공약으로 약속을 하셨으니까 같이 긴밀하게 협조를 해서 중앙에 강한 어필을 할 수 있도록 해 주시기부탁드립니다.

이것은 저뿐만 아니라 모든 의원님들께서 많은 관심을 가지고 또 많이 했으리라 생각합니다.
그래서 저는 그냥 짧게 말씀을 드리겠습니다.
요지는 제가 말씀드리고 싶은 것은 다 아시니까 대형 마트가 우리 재래시장 경제에 가장 큰 영향을 미칩니다.
그렇지 않습니까?

상업지구가 아닌 지역은 1,000㎡ 이하지만 상업지구에는 규모에 제한이 없지 않습니까?

그래서 저는 대형 마트의 휴일을 지금 월2회이지 않습니까?

그리고 대형 마트에는 어차피 휴일 아니더라도 주중에 오히려 더 많이 가거든요.
휴일에는 어차피 외지로 떠나는 분들이 많기 때문에 그래서 큰 영향은 없을 것이라고 저는 생각이 되는데 한번 긴밀히 검토를 해 주시기를 부탁드리고, 또 한 가지는 우리 풍물5일장의 문제인데요.
풍물5일장이 서는 날에는 재래시장의 매출이 많이 떨어진다고 하는데 혹시 진짜 그렇습니다.

그래서 다각적으로 검토는 하고 있는데 진짜 뾰족한 묘수가 없어요, 솔직한 얘기지.

재래시장을 가보면 그분들이 항상 한결같은 얘기가 풍물5일장 때문에 장사가 안 된다, 그래서 우리가 시에서 지금 많은 돈을 들여서 활성화를 하려고 해놨지만 실질적으로는 큰 효과를 못 보고 있는 것 같습니다.
물론 예전보다 많이 나아졌죠.
그런데 풍물5일장이 철도 하부공간에 들어서면서부터 또 다른 문제점이 발생하고 있어서 그렇다고 풍물5일장을 없앨 수는 없지 않습니까?
그렇지 않습니까?

그러면 풍물시장을 다른 곳으로 옮기면 어떨까.......

그래서 장기적으로 검토는 하고 있습니다.

어제도 제가 시장님께 드린 질문 중의 하나가 온천천 주변에 정비사업을 지금 하려고 하고 있지 않습니까?

5일장과 같은 그런 마켓들이 주말마다 서서 사람들이 많이 오는 관광지에 오히려 그런 데 더 많이 들어가거든요.
그래서 저는 혹시 온천천 주변에 이 5일장을 옮기면 어떨까, 그러면 온천천 주변에 지금 산책로도 있고, 주차장이 있지 않습니까?

그러면 주차장만 잘 정비해서 주차만 안 해도 지금 철도 하부공간에서 하고 있는 그 공간 정도는 저는 충분히 나온다고 생각이 됩니다.
그리고 밑에 또 하천 옆에 산책로도 있지 않습니까?
그런 것들을 잘 활용한다면 저는 오히려 더 큰 시너지 효과를 얻을 수 있지 않나, 이런 생각이 듭니다.
저도 이것 때문에 고민을 많이 해봤습니다.
재래시장을 없앨 수는 없는데 어디로 옮기면 좋을까, 그래서 고민을 하면서 찾아봤는데 제가 그 주변을 한번 걸어봤어요.
그랬더니 상당히 길이가 길고, 또 충분한 공간이 나오겠더라고요.
공간을 우리가 조금만 정비하고, 주차 문제만 해결한다면.......
그래서 이것은 제 생각이니까 우리 여기 계시는 모든 분들이 한번 고민을 해보셔서 하면 아마 재래시장 활성화는 다 이루어질 것이라고 저는 생각합니다.

구 싸전 부지 그쪽을 개발할 때 지금 의원님이 제안하신 것에 대해서 저희들이 각 실·과와 협의를 해서 검토를 한번 해보겠습니다.

경청해 주셔서 감사합니다.

원만한 회의진행과 휴식을 위하여 10분간 정회를 선포합니다.

성원이되었으므로회의를 속개합니 다.

질문드리겠습니다.
가축분뇨를 이용한 바이오에너지팜 관련 주변 악취 발생 민원·액비 살포로 인한 배추 피해농가에 대한 대책, 두 번째, 신라아파트 주차장 문제 및 세교리 신한아파트와 봉강교 동측까지의 보도 설치계획에 대해서 답변해 주시기바랍니다.

부시장님 나오셔서 심상복 의원님의 첫 번째 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.

가축분뇨 에너지화 사업은 신창면 수장리의 바이오에너지팜아산 주식회사에서 1일 200톤 가량의 액비화를 처리하고, 월 평균 33만㎾의 전기를 생산하는 신재생에너지 사업입니다.
본 신재생에너지 사업에는 가축분뇨와 음식물 폐수를 이용하는 사업입니다.
이와 관련해서첫 번째 질문을 주신 축산폐수와 음식물 폐수의 처리 공법을 설명드리면 현재 가동중인 수장리 바이오팜아산에서는 39페이지에 나와 있는 도표에서 보시듯이 가축분뇨와 음식물 폐기물이 반입되면 각각의 저장조와 혼합조를 거쳐 돔 형태의 혐기발효조에서 30～40일간 공기가 차단된 상태에서 혐기소화 과정을 거치면서 메탄가스를 발생하게 됩니다.
바로 이 가스를 포집해서 전기 생산을 위한 발전에 이용하고 계속해서 혐기소화 과정을 거친 소화액은 1, 2, 3차의 호기조를 거치면서 공기를 투입시켜 산소와 반응하는 호기소화 과정을 40～50일간 거쳐 액비로 생산하게 되는 것입니다.
두 번째 질문을 주신 41페이지 축산분뇨와 음폐수의 총 반입량 및 처리 단가에 대해서 답변드리겠습니다.
시운전을 한 2014년 7월부터 금년 4월말까지 가축분뇨는 모두 23농가에서 2만 7,683톤을 반입해서 월 평균 1만 2,583톤, 1일 평균 50톤을 처리했고, 또한 음폐수는 음식물 폐수인데 뜻은 음식물 쓰레기에서 건더기를 제거한 폐수만을 의미하는 것입니다.
그 음식물 폐수를 2014년 9월부터 금년 4월까지 모두 1만 6,722톤을 반입해서 월 평균 929톤, 1일 평균 37톤을 처리했으며, 톤 당 처리단가는 축산폐수는 1만 8,000원, 음식물 폐수는 6만 원으로 업체간 계약에 의해서 처리되고 있습니다.
세 번째 질문을 주신 42페이지, 발전량은 앞에서 설명드린혐기소화 과정을 통해서 생산된 가스의 총량은 현재 측정하는 시스템이 구축되어 있지 않아서 생산량은 알 수가 없습니다.
이 가스를 이용해서 2015년 10월 발전사업소와 등록을 한 이후 지금까지 총 232만 9,433㎾의 발전을 하였는데 이는 월 평균 33만 2,776㎾의 전기를 생산해서 한전에 ㎾ 당 90원 기준으로 매전을 하면 월 평균 3,000만 원, 연간 3억 6,000만 원정도의 수익을 거두고 있습니다.
네 번째, 액비살포지의 환경적 기준을 물으셨는데 안타깝게도 액비살포지에 대한 환경적 기준은 없습니다.
다만 가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 법률 시행규칙 별표5에서 액비살포지에는 로터리 작업을 해서 액비가 흘러내리지 않고 토양에 잘 스며들 수 있도록 해야 된다든지, 사람이 거주하는 시설과 100m 이내에 근접해서는 액비 살포를 하지 말아야 된다든지, 이런 액비 살포에 대한 기준은 설정이 되어 있습니다.
악취방지법 제7조의 악취배출 허용기준에 부지 경계선에서 측정토록 되어 있는 부분이 있는데 이 부분에 대해서 환경부에 질의해서 확인도 했습니다만 이는 이 법에서 규정하는 악취배출의 허용기준이 살포한 토지 경계선이 아닌 악취배출 시설에서 발생하는 악취를 측정하는 기준으로서 논·밭에 이미 뿌려진 액비로 인한 악취에 대해서는 적용하기가 어려운 실정이라는 말씀을 드리겠습니다.
또한 악취 여부판단의 가장중요한 액비의 부숙도에 대한 기준은 동법 시행령 별표3의 규정에 따라서 2017년 3월 25일부터 환경부장관과 농림수산식품부장관의 협의에서 정하는 기준을 적용토록 되어 있기 때문에 현 시점에서는 액비의 부숙도에 관한 기준은 없다고 할 수 있습니다.
아울러 한 가지 최근 바이오팜에서 가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 법률을 위반해서 액비를 살포한 사례가 2건 있었습니다.
그래서 저희가 사법 기관에 고발 조치를 했습니다.
우선 첫 번째, 2015년 8월 재활용시설 액비 유출로 공공수역 오염 사례가 있었는데 고발 처리를 해서 현재 지금 기소 유예 처분을 받았고, 두 번째 건은 2016년 2월에 배방 세교리 소재 논에다가 액비를 과다 살포해서 액비가 유입되면서 공공유역을 오염시킨 사례가 있었습니다.
이를 사법기관에 고발해서 현재 아직 진행 중에 있다는 말씀을 드립니다.
다섯 번째 질문해 주신 43페이지 액비 살포로 인한 배방읍 소재 배추 농가 피해보상 대책에 대해서 답변드리겠습니다.
액비살포로 인해 금년 3월 배방에서 발생된 배추피해는 20여 농가에 해당되는데 바이오팜아산 측에서는 이상 증세의 원인이 자기네 회사의 액비에 문제가 있다고 하면 모든 전량 다 경작자의 손실에 대해서 보상을 하겠다는 답변이 있었습니다.
현재는 농촌진흥청에서 통보된 기술검사 결과의 내용을 바이오팜아산 회사측에서 수용 여부를 검토하고 있는 중인 것으로 알고 있습니다.
결과가 나오는 대로 시의 각 해당 부서가 체계적으로 공조를 해서 업체 측과 긴밀히 협의하면서 본 피해보상 건이 원만하게, 그리고 조속하게 해결될 수 있도록 적극 중재하는 등 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다.
이상 답변을 마치겠습니다.

답변과 관련하여 심상복 의원님, 보충질문 하시겠습니까?
(

따라서 보충질문에 대한 답변은 해당 부서장께서 하여 주시기 바랍니다.
심상복 의원님 나오셔서 보충질문하여 주시고, 먼저 축수산과장님 나오셔서 보충질문에 답변하여 주시기 바랍니다.

먼저 보충질문을 하기 전에 티브로드에서 인터뷰한 한 2분 짜리 영상을 보시고 그에 관련된 질문을 드리겠습니다.
(동영상 상영)
이상입니다.
옛날 농촌에는 5월, 6월을 보릿고개 또는 춘궁기라고 하고 있습니다.
지금도 마찬가지로 농민들은 5월, 6월에 생활이 없죠.
그래서 봄 배추를 팔아서 그 자금을 가지고 일부 생활비로 쓰기도 하고, 그 돈을 가지고 오이농사 자금으로 많이 사용하고 있습니다.
그렇지만 지금 현재는 봄 배추가 과다한 액비 살포로 배추가 죽어서 잔금을 받지 못하고 또한 계약금 환불에 시달리고 있습니다.
과다한 액비 살포로 배추가 죽어가고 있습니다.
또한 엎친 데 덮친 격으로 지난 5월 3일 강풍으로 인하여 한 열흘 정도 있으면 오이를 딸 수가 있었는데 138농가 중에서 7%에서 10% 정도의 오이가 끊기거나 죽거나 했습니다.
금액으로 따지면 원가로 한 3,400만 원에서 5,000만 원 되지만 실제 생산했을 때 그 가격은 4억에서 5억 정도가 되고 있습니다.
그렇게 지금 현실이 배방 농민들은 어려운 과정입니다.
그 과정에서 여러 가지 아산시 행정과 바이오팜에 관한 문제가 심각하다고 본 의원은 생각하고 있습니다.
그럼 축수산과에 대해서 먼저 질문 드리겠습니다.
액비를 살포하면 살포비를 지원해주죠?

농림축산식품부 사업시행 지침 중 액비 살포비 지원사업 지침에 의거 지원하고 있습니다.
지원조건은 보조금 100%로 지원 단가는 ㏊ 당 20만 원이 되겠으며, 2015년도 예산은 2,000만 원이 되겠습니다.

현지 확인을 해서 그게 정당한지 여부에 따라서 지원을 할 생각입니다.

자기들은 뿌려달라는 말도 안 했는데 뿌렸다 하는 부분에 대해서 얘기를 하고 있더라고요.
그것은 나중에 지급할 때 현장.......

4월 7일날 했습니다.

진흥청에서 결과는 어때요?

그 결과가 4월 22일날 저희한테 통보가 왔는데 결론은 과다 살포로 나왔습니다.

동년 4월 6일 배추 피해농가 현지를 확인하였으며, 4월 7일 농촌진흥청에서 시료를 채취하였으며, 4월 23일 농업기술센터에서 농가와 바이오팜 대표와 협의회를 개최하였습니다.
4월 27일은 시장님 면담, 4월 28일은 최종 현지확인 조사를 하였으며, 어제 5월 11일에는 바이오팜 사무실에서 실무 담당자와 농가 피해에 대한 조속한 해결에 대한 면담을 실시하였습니다.

검사 결과에 대해서 불신을 하는 겁니다.
그래서 회의가 중간에 파해졌습니다.

습니다.
그런데 어제 가서 확인을 했는데 결과가 아직 안 왔다고 저희한테 답변을 했습니다.

그런 과정을 봐서는 바이오팜에서는 책임을 회피하려고 하는 것 같지 않아요?

지금 농민들은 바빠서 여기 오고 싶어도 못 옵니다.
그리고 5월 4일날 내용증명서를 보냈습니다.
내용을 보면 연명서를 해서 2억 6,800만 원을 보냈습니다.
회의 후에 대책위원들이 5월 4일날 내용증명을 보냈으니까 아무리 봐도 연휴 있고 5월 8일 날에는 들어갔을 겁니다.

어떤 대꾸도 없어요.

그런데 내용을 알아본 즉은 아산시, 아산시의회, 주민, 바이오팜이 모두가 인정하는 제3의 기관을 선정해서 다시 재검사를 하자고 하는 말씀을 들었습니다.

그러면 앞으로 축수산과에서는 어떤 대응을 할 겁니까?

앞으로 어떻게 하실 겁니까?

저희 과에서는 특별하게 제재할 사항이 없습니다.

지금 농민들은 봄 배추나 가을 배추를 심는데 언제 주로심느냐 하면한 3 월 20일 정도에 배추 이앙을 합니다.
그러면 보통 모를 언제 붓느냐 하면 한 달 전에 2월 20일 정도에 합니다.
그 당시에 2월 달에 계약금을 보통 20% 정도 받습니다.
계약금을 처음에 심기 전에 20% 받고, 잔금은 4월 말 정도에 받습니다.
4월 말 받는데 지금 그 농민들은 계약금까지 환불해달라고 중간 상인이 하고 있어요.
올해는 또 특히 배추 값이 다른 때보다 조금 현재는 좋아요.
그 사람들은 더 피해보상까지도 요구를 하고 있습니다, 중간 상인들은.
지금 과장님도 어떤 대책이 없는 거죠?

그 자리에서 답변해도 되겠습니다.
지금 액비 살포비가 한 6,000만 원 정도가 있는데 나중에 안 된다고 하면 그것을 농민한테 해줄 수 있는 방법 있습니까?
없죠?

국비, 도비, 시비, 자부담.......

지금 과장님은 전혀 대책이 없는 거죠?

다음은 정책기획실에 대해서 질문 드리겠습니다.
과장님, 지금 들으신 것에 대해서 한 말씀 물어보겠습니다.
대책 있습니까?

회사 대표를 통해서 원만히 보상이 될 수 있도록 저희가 요청을 하겠습니다.

지금 김 과장님 들었죠?

구체적으로 말씀해 주세요.

만약 안 하면 아마 법적으로 해서 소송으로 갈 겁니다.
지금 담당관님한테 다시 한번 질문하겠습니다.
지금 국비가 지원되고 있는 사업이 있는데 나중에 그쪽으로 농민들이 가압류도 할 수 있습니까, 담당관님?

지금 농민들은 그것까지 생각하고 있습니다.
그게 지금 농민들은 차일피일 미루다가 말 것처럼 생각하고 있어요.
더 하기 전에 제 생각에는 앞으로 보상 협상이 이루어지고 나서 다시 추가로 진행되는 것이 있죠?

그쪽 배방 농민은 아산시민 아니에요?

그런데 현재 저희가 판단하기로는 불가능하지 않을까, 그렇게 생각을 하고 있습니다.

그 회사 쪽으로 들어가는 것이니까 돈이라는 것이 이름 써 있는 것은 아니잖아요.

1단계, 2단계 따지지 마세요.
제가 이것 사고났을 적에 축수산과에 얘기하니까 축수산과장은 뭐라고 하는지 아십니까?
정책기획담당관이라고 했고, 과장님은 뭐라고 했습니까?
축산과라고 했죠?
지금 업무가 이관되었으면 1기, 2기, 3기 다 정책실에서 해야 됩니다.
왜 지난 것은 내 것 아니라고 하고, 현재 것은 책임을 서로 전가합니까?
업무가 이관되었으면 제가 보기에는 다 정책실로 봐야 됩니다.
옛날에 축수산과에서 했다고 축수산과에서 그 부분만 합니까?
지금 현재 이관되었으면 전체적으로 다 담당해야죠.
제가 답답해서 부시장님한테 이게 도대체 어느 과에서 피해 보상을 중점적으로 진행해야 되느냐고 그것까지 얘기했어요.
왜 이렇게 무책임합니까?

그것에 대해서 검토해서 저한테 답변을 주세요.

1월 달에 78대22, 2월 달에도 78대22 3월 달은 65대35, 조금 과하고, 4월 달에는 70대30, 5월 달에는 68대32, 6월 달에는 쭉 그 정도로 그렇게 하다가 10월 달, 11월 달부터는 어떻게 되느냐 하면 49대51로 7대3의 비율에서 많이 벗어났습니다.
12월 달에는 50대50, 그 다음에 금년도도 보면 1월 달에는 6대4의 비율입니다.
2월 달에는 5대5, 3월 달에는 42대58, 4월 달에는 70대30이 맞았는데 이것을 봐서는 시험가동 기간에 했을 적에는 이 비율을 맞췄어요.
여기 답변 자료만 봐서 그 이후에는 안 그렇습니다.
여기에 대해서 답변하기가 좀 애매하죠?

이게 오늘 아침에 과장님이 갖다 준 기본계획서거든요.

실제로는 15농가에서 반입이 되고 있습니다.

지금 그 정도도 안 됩니다.
그 정도도 안 되고 있어요, 지금.
그리고 여기에 2016년도 새로운 사업을 보면 가축분뇨 수거 계획서가 있어요.
계획서에 보면 지금 현재 수거하고 있는 데가 또 이중으로 들어가 있더라고요.

또 거기에서 키우는 돼지 두수가 보통 2,000두 같으면 2,000두라고 표시되어 있는데 실제 대략적으로 1,000두고, 4,000두라고 한 데는 2,000두, 과다하게 여기에 잡혀 있어요.
계획서가 좀 무성의하다는 거죠.
계획서가 거짓이 있지 않느냐 하는 생각이에요.
그리고 또 한 가지, 하루에 1일 처리가 200톤이죠?

앞으로 시설이 안정화되면 반입량은 늘릴 계획으로 그렇게 알고 있습니다.

실질적으로 처음에는 축산농가에서 자기들은 좋아합니다.
그냥 다 가져가고 청소가 되니까요.
공공처리시설은 그렇지 않은데 여기서는 쉽게 말해서 똥하고 오줌을 다 가져가니까 좋아하기는 하는데 그 과정이 처음에는 자기들이 하려고 했다가 못 가져간 이유가 있어요.
처음에는 이렇게 하니까 거기서 뭐라고 흠을 잡았데요.
그 중에서더러우니뭐니 해서 안 가 져갔답니다.
그러니까 양이 자꾸만 20농가에서 15농가, 지금은 한 10농가도 안 돼요.
그러니까 자기들이 수거할 것이 없으니까 반대로 수거해 가겠다고 전화가 왔데요.
그것을 보면 말못한 사유가 서로 문제가 있는 것입니다.
그리고 지금 수거 단가가 얼마인지 아세요?

그래서 그 당시 아산시에서 운영하는 공공처리시설에서는 1만 2,000원인데 1만 5,000원으로 했는데 그 과정에서도 일방적으로 가격을 인상했습니다.
그것도 어떻게 협의가 있어야 되는데 그러면 이게 정책실로 T/F팀이 옮긴지가 언제 옮겨졌죠?

1월 달에 인상된 것으로 알고 있고, 그것도 앞으로 인상될 적에는 협의를 해서 해야지 되지 않겠나 하는 생각이에요.

지금 2기 사업이 굉장히 급합니까?

4월 11일날 착공을 해서 금년 연말에 준공할 계획으로 지금 추진을 하고 있습니다.

4월 6일날 사업자 대상이 확정되었습니다.

이런 것이 가능합니까?

그러니까 사업자 선정이 4월 6일날 되고 4월 19일까지 13일만에 38억이 집행되고, 이렇게 초특급으로 가축분뇨 에너지화 사업이 아산시에서 긴박하냐, 이거예요.

정상화 안 돼서 하루에 200톤을 1일 소모를 해야 되는데 80톤, 90톤밖에 안 되고, 분명히 정상화 안 되었다고 했죠?

이렇게 긴급하냐고요.
그러면 이렇게 긴급한 사람들이 왜 배방 농민들은 긴급하지 않습니까?

이게 2기 사업이 들어오면서 동네 주민들하고 협약서가 있어요.

의회 의원들한테 다 보내준 것이 있습니다.

이름은 안 밝히겠습니다.
뭐라고 써 있느냐 하면 마을주민 대표 5명이이분들이다 누구냐 하면 여 기서 보면 농업회사법인 신창 주식회사 임원들입니다.
또 여기에 보면 이분들 명의가 뭐라고 써 있느냐 하면 지금 2기 다시 하는 것에는요.

또 합의서가 필요한 것인지 모르겠는데 합의서에 「갑 아산신창수장리 마을주민 일동, 을 농업법인 바이오팜 아산 (주)니코, 긴밀한 상생적 협력관계를 구축하여 상호 발전과 번성을 위하여 아래와 같이 합의합니다.」하고 그 사람은 똑같습니다.
이 사람들이 바이오팜 농업법인 신창의 임원들입니다.
농업법인 신창이 왜 생긴지 압니까?

이분들이 다섯 명이 대표입니까?

이것만 보고 다 지금 그렇게 급하게 사업이 다 처리된 겁니까?

이것 어디서 가져옵니까?

주민들이 이것 모를 겁니다, 아마.
이분들 다섯 명만 거기에 사는 것 아니잖아요.

지금 냄새가 난다는 민원 때문에 저도 거기에 가봤습니다.
신창도 가봤고, 배방도 가봤고, 이 액비를 뿌려서 민원이 많이 생긴 데가 어딘지 압니까?
민원이 생긴 데가 영인 쪽에도 생겼고, 염치 석정리에도 생겼고, 신창 신달리, 가내리 1, 2구, 수장리 해서 뿌린 데서는 다 냄새난다고 민원이 생겼습니다.
지금 현재 2만 톤의 저장 탱크가 있습니다.
앞으로 400톤이 생산된다면 하루에 200톤인데 저장탱크가 2만이잖아요.
그러면 쉽게 얘기해서 4만 톤을 다 어디에 갖다가 어떻게 처리할 겁니까?
처리방법은 어떻게 할 겁니까?

2단계 공법은 순수한 가축분뇨만을 가지고 가스하고 퇴비를 생산하도록 그렇게 되어 있습니다.

그렇지만 이렇게 과다하게 필요하다고는 아산시민 누구도 얘기 안합니다.
아산시 것만 수거해서 분뇨를 처리해서 생산하고 처리해서 한다면 가능하겠지만 외부의 다른 지역 것까지 가져온다는 것 자체는 아산시민, 여기 있는 누구도 싫어할 겁니다.
이런 사업을 하면서 한번 현실적으로 검토를 해보셔야 되는데 그게 또 안 된 것이 많습니다.
과장님한테 끝으로 아까 질문을 드렸지만 보상을 어떻게 할 것인지, 빠른 시일 내에 계획서를 저한테 제출해 주세요.
지금 그 회사에서는 아까 말했듯이 다시 시료 채취를 해서 그렇게 한다면 말이 됩니까?
어불성설이죠.
지금 4월 달에발생한 것을다시 검 사한다면 가스도 없어요.
냄새도 지금은 나타나지만 아무 것도 안 나타날 겁니다.
안 주려고 하는 것 아니에요?
왜 준다고 시장님하고 면담을 하고 자기들이 확실히 책임을 지겠다, 말은 누구한테든 다 해요, 실질적으로 책임 없는 사람만 다니고.
과장님 수고하셨습니다.
다음은 환경보전과장님한테 질문 드리겠습니다.
바이오팜에서 이렇게 악취가 난다고 해서 주민들이 환경보전과에 신고하고, 여러 가지 몇 번 했죠?

가서 현장에서 냄새의 정도가 어느 정도인지도 확인하고, 그러는데 어떤 분들은 저희 사무실에 직접 찾아오는 경우도 있었습니다.

곤혹스러웠죠?

사무실이 또 밀폐된 공간이기도 하고, 그렇기 때문에.......

이게 위치가.......

여기도 액비 살포로 민원 하나 제기된 것이 3월 25일날 있어요, 신창에.

이게 액비를살포했을적에는 어떻든 시에 민원을 제기할 수가 있어요.
냄새는 이게 신고하기도 뭐해요.
뿌린 곳을 보면 2월 달에 배방에 살포했을 적에 제가 그 지역을 가니까 한 2개월 동안 지금 현재도 그쪽 뿌린 데는 나타나요.
오늘 아침에도 운동 삼아서 한바퀴 돌았는데 액비 살포지역은 가면 지금 현재도 냄새가 나고 있어요.

지금 액비 살포한 농가 있죠?

지장이 있을까요, 없을까요?
그것 좀 아시면 답변해 주세요.

잘 아시는 바와 같이 가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 법률하고, 악취방지법이 되겠는데요.
가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 법률에서는 액비화 시설에서는 충분히 부숙을 시켜야 하며, 또 악취에 대해서는 악취방지법 제7조로 위임을 했습니다.
그래서 악취관리법 제7조를 살펴보면 악취에 대해서는 해당 시설의 부지 경계선에서 악취 측정을 해서 기준치를 초과했을 경우에는 저희가 제재를 할 수가 있는데 액비는 쉽게 얘기하면 비료관리법에 의해서 생산된 상품이거든요.
상품이 농경지에 뿌려졌을 때 거기에 대해서는 기준이 지금 안 나와 있습니다.
그래서 저희가 이것 때문에 바이오팜 시설에 대해서 시설 내부 또는 부지 경계선에서 악취가 발생되는 어떤 민원이나 이런 것들은 아직까지 없었고, 저희 직원들을 출장을 보내서 그러면 그 주변 지역에서 한번 인지적인 냄새를관찰해봐라 했는데 이게 신고가 들어올 정도의 냄새 정도는 아니다, 이렇기 때문에.......

저도 지나가 보면 이것 신고할 정도는 아니에요.
그렇지만 거기에 살고 있는 주민들은 고통이 심합니다.

그래서 쉽게 이야기하면 이런 취지인 것 같습니다.
악취방지법은 생산공정이라든가, 생산되는 시설에 대한 악취를 규제하는 것이고, 거기에서 만들어진 생산품에 대해서는 지금 법률상 규제할 수 있는 기준이 안 나와 있어요.
쉽게 얘기하면 메주라든가, 전통식품 중에서도 어떤 분들은 기호에 따라서 냄새가 역하게 느껴지는 분들도 계실 텐데 그렇다면 모든 제품에 대해서 악취방지법에 적용을 시켜줘야 되는 문제가 생기거든요.
그러다 보니까 법률적 정비가 거기까지는 안타깝게도 미치지를 못하고 있는 것이 아닌가, 그렇게 생각을 하고 있습니다.

끝으로 부시장님께 당부드리겠습니다.
빠른 시일 내에 피해 농가에게 보상이 될 수 있도록 농민하고 관계 회사하고 아산시에 책임 있는 사람으로 해서 빠른 시일 내에 협상을 할 수 있도록 해서 빨리 그분들이 법적으로까지 안 갈 수 있도록 마무리가 되었으면 좋겠습니다.
부시장님, 과장님! 수고하셨습니다.
이상으로 마치겠습니다.

원만한 회의진행과 중식을 위하여 13시10분까지 정회를 선포합니다.

성원이 되었으므로 회의를 속개합니다.

인사 말씀은 어제 드렸습니다.
곧바로 질문드리겠습니다.
총 4건에 대하여 일괄 질문을 드리겠습니다.
첫째 아산초등학교 및 중앙도서관 건립 추진 대책, 두 번째 아산외암마을 및 저잣거리 운영을 위한 성공적인 발전 전략, 세 번째 아산시 자연재해 및 지진대비 대책, 네 번째 온양상수원 보호구역 해제 및 가능 여부와 아산시의추진상황과 향후 대책.

부시장님 나오셔서 성시열 의원님의첫 번째 질문에답변하여주시기 바랍 니다.

이에 대해서 먼저 아산초등학교 설립 추진상황에 대한 답변부터 드리겠습니다.
아산초등학교는 용화동 일원에 총 30학급 규모로 275억 원을 투입하여 아산교육지원청에서 설립 추진하는 사업입니다.
본 학교 설립공사는 금년 1월에 착공해서 현재 10%의 공정을 보이고 있으며, 내년 1월에 준공하여 3월 개교를 목표로 정상적으로 지금 추진되고 있습니다.
우리 시에서는 시비 총 26억 원을 투입하여 교육환경 영향평가 조건부 사항인 63m 규모의 학교진입도로 개설과 학생 안전 등교를 위한 32m 보도육교 설치사업을 추진하고 있습니다.
현재 편입토지에 대한 보상은 완료했고, 지난 3월 말 착공을 했습니다.
본 공사도 특별한 문제점 없이 정상적으로 추진되고 있는 사업으로 금년 9월에 준공을 목표로 차질 없이 추진토록 하겠습니다.
다음은 중앙도서관 건립 추진사항입니다.
저희 시에서 건립 추진 중인 중앙도서관도 아산초등학교 인근 용화동 일대에 지상5층 규모로 총 323억 원을 투자하여 시민의 교양 증진과 지식·정보 수준을 향상시키고자 2018년 1월 개관을 목표로 지난 4월 말 착공한 문화시설입니다.
본 도서관은 국토교통부와 제로에너지빌딩 시범사업 업무협약을 체결하였고, 재정심사 등 행정절차를 완료한 후 4월 말에 공사를 착공했습니다.
사업비 총 323억 원은 국비가 90억 원, 시비가 233억 원인데 지금까지 국비 13억 원, 시비 159억 원, 총 172억 원을 확보했고, 미확보된 151억 원 중 국비 77억 원은 2017년 예산으로 확보할 계획입니다.
본 국비는 사실상 도 문화시설 확충 지역발전 특별회계 예산에서 시·군에 재원 배분형식으로 지원되는 관계로 내년도 지특예산 총액이 감소됨에 따라 다소 불리한 여건에 있는 상황입니다.
그렇지만 도 관계부서와 수 차례 지속적인 협조를 구하고 있으며, 국비 배정이 원활치 않을 경우 도비 긴급지원 등 다각적인 방향의 전략으로 원활히 예산이 확보될 수 있도록 최선의 노력을 다하고 있다는 말씀을 드립니다.
이상 답변을 마치겠습니다.

답변과 관련하여 성시열 의원님, 보충질문 하시겠습니까?
(

아산초등학교는 유인물로 갈음하겠습니다.
중앙도서관 건립에 관해서 질문드리겠습니다.
중앙도서관 건립의 추진상황으로 2013년도에 공유재산관리계획 심의와 지방재정투융자심사를 완료하고, 중앙부처에서 국가재정법 상 예산을 주겠다는 그런 약속으로 알고 있습니다.
맞습니까?

그런데 국비는 90억 중에서 13억만 확보가 돼서 14%의 확보를 하게 되었습니다.
왜 이렇게 국비 확보가 저조한지 설명을 해 주시고, 우리 아산시 공무원들이 열의와 의지가 없어서 그런가 하는 의구심을 갖게 합니다.
계획대로 공기를 맞춰서 사업을 마무리할 수 있는지 우리 부시장님의 확고한 답변을 부탁드립니다.

현재 국비지원 사업은 단순한 국비 보조금이 아니고 지특 사업입니다.
지역발전 특별회계 사업인데 도의 문화시설확충 사업비 실링으로 포함된 예산을 시·군에 재원 재배분하는 방식으로 주는 것이기때문에지난 연도 에 비해서 국가의 지특예산이 한 30억 정도가 감소되었습니다.
그 바람에 저희한테 지원될 예산이 좀 축소될 것으로 예상이 되고 있는데 이 부분에 대해서 벌써 이 문제를 알고 이상 없이 사업을 추진할 수 있도록 도에 긴밀하게, 지금은 중앙이 아니라 도를 상대로 해야 되기 때문에 도에 지금 긴밀한 협조를 구하고 있고, 도 의원들한테도 도 의원님들의 적극적인 지원을 해달라는 협조를 받고 있습니다.
도에는 우선 문화관광국이 실링 배분을 하기 때문에 중요하기는 해도 도의 예산 부서의 역할이 중요하기 때문에 도의 예산 부서하고 만약에 국비 지원 지특예산이 원활히 확보가 안 될 경우는 도지사 재정교부금이라든지, 조정금, 그리고 도의 긴급한 투입 예산의 동원이 가능하면 지원을 해주는 것으로 실무적으로 지금 협의를 하고 있습니다.
그런데 도의 입장도 우선은 내년도 국비 예산 확보 여부를 먼저 본 다음에 도비 지원 여부를 결정해 주겠다, 지금 이런 상황이기 때문에 내년에 그렇게 되면 77억 원이 부족하잖아요.
그래서 부족한 77억 원의 예산이 내년에 지특예산으로 확보되는 여부에 따라서 부족한 예산은 도비 지원으로 해 나갈 계획입니다.

그러면 충청남도에 지특예산이 온 것이 얼마나 왔습니까?

그러니까 도의 지특예산도 문화하고 관광하고 체육분야하고 실링을 나눕니다.
그런 과정에서 문화 부분으로 140억 중에 90억 원이 지금 배정되었기 때문에 그 90억 원 속에서 저희 예산 77억 원을 가져오려고 하는 겁니다.

그래서 그런 것들은 본 의원이 볼 때 충청남도 자체 자금으로 투입해서 예산을 확보해야 맞지, 지역발전특별회계로 온 것을 갖다가 무슨 기득권의 특혜인 것처럼 본인들이 충청남도에서 다 가로채면 우리 아산시라든가, 시·군에올 예산이 없다, 이렇게 자체 분석을 해보거든요.
부시장님은 어떻게 생각하세요?

2015년에 40억 원을 달라고 했더니 3억 원만 주고, 이런 식으로 했었는데 당시에 도립도서관은 2013년부터, 13, 14, 15년 3개년간 지특사업을 이미 배정을 한 상태이기 때문에 2015년 당시에는 40억 정도만 남겨놓고 도립도서관 배정은 이미끝난 상태이기 때문에 2015년 예산에 마지막 남은 40억 원을 하는 이런 과정에서 저희 시가 약간 불리하게 된 것 같습니다.
그러니까 예산을 배분하는 연도가 좀 차이는 있어도 저희는 그래서 2015년도 이후에 15년, 16년, 17년도까지 예산을 받으려고 하는 것이니까 나머지 도립도서관 예산은 끝났으니까 저희한테 배정을 해줄 수 있도록 최대한 지금 실무적으로 긴밀히 협의를 하고 있는 중입니다.

올해 4월 말 공사 착수를 하셨다고 하는데 무엇을 했는지 말씀해 주시고, 아산시민과 지역주민들은 잘 모르고 있습니다.
자꾸 지연되다 보니까 시민들이 진짜 믿음이 안 간다고 합니다.
여기에 대해서 우리 부시장님께서 무엇을 하셨는지 말씀해 주시기 바랍니다.

2월 달에 조달청에 계약을 해서 2월 중에 계약을 끝냈고, 4월 28일날 착공을 했는데 현재 주변에 보호휀스 가림막 시설을 지금 가설물 울타리를 쳐놓고 있고, 그리고 부지를 정비하는 이런 상황이거든요.
저희가 28일 착공을 한 후로 지금 현재 부지조성공사를 하고 있으니까 시민들한테는 공사하는 모습이 보여지고 있을 겁니다.

왜냐하면 그래야 그런 홍보를 통해서 중앙도서관이 이제는 진짜 하는구나라는 모습을 보여주셨으면 하는데 부시장님 생각은 어떠십니까?

그리고 또 세 번째, 중앙도서관 총 사업비가 당초 국비 90억, 시비 263억, 총 사업비가 353억으로 계획이 되었는데 323억 원으로 변경되었습니다.
변경된 사유가 구체적으로 있었는지 여기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

토목공사의 경우는 500억 이상 공사가 해당되지만건축물 공사는200억 이 상이면 저희가 기재부하고 사업비 협의를 해야 되거든요.
그런 과정에서 저희 사업이 사업비가 353억 원이었기 때문에 기재부하고 협의를 하는 과정에서 기획재정부에서 사업비 조정을 해서 30억 원이 감액돼서 그렇게 결정이 된 겁니다.
그것은 법적인 행정 절차입니다.

마치겠습니다.

다음은 평생학습문화센터소장님 나오셔서 성시열 의원님의 두 번째 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.

아산 외암마을은 국가지정 중요문화재 제236호로 지정되어 있으며, 지난해 7월에 개장한 저잣거리의 운영을 통하여 외암마을을 찾는 관광객에게 다양한 먹을거리 및 볼거리를 제공하고 있습니다.
먼저 외암마을 발전전략을 말씀드리겠습니다.
외암마을을 방문하는 관람객의 쾌적하고 안전한 관람을 위하여 변형·퇴락 가옥 보수, 초가이엉잇기, 담장보수 등 보수 정비를 지속적으로 실시하도록 하고, 마을의 체계적·계절별 맞춤 형조경관리를통하여 쾌적한 관람 환 경을 조성하도록 하겠습니다.
특히 조선후기 전통마을의 경관을 살릴 수 있도록 지중화사업을 추진하여 더 많은 관광객을 유치할 수 있도록 하겠습니다.
또한 충청유교문화권 개발사업의 일환으로 외암마을 인문학서당을 조성하여 인성교육과 전통문화의 계승을 위한 프로그램을 운영하는 등 다양한 프로그램을 통하여 평생학습도시 구현을 위한 교육의 장이 되도록 하겠습니다.
인류의 문화유산으로 보존가치가 있는 외암마을이 한국을 넘어 세계문화유산으로 등재되어 국제 수준의 명품 민속마을이 될 수 있도록 노력하겠습니다.
다음은 저잣거리 발전전략을 말씀드리겠습니다.
저잣거리는 외암마을과 연계하여 먹거리·볼거리·즐길거리가 있는 복합 문화체험공간으로 탈바꿈시킬 수 있는 전략을 수립하겠습니다.
우선 외암마을에 비하여 인지도가 부족한 저잣거리를 알리기 위하여 홍보동영상을 제작하여 각종 게시판 등 SNS에 게시하고, 또한 관내 대중교통 버스광고판을 이용하여 저잣거리를 홍보하겠습니다.
기존에 추진하던 공연프로그램을 확대 운영 및 저잣거리만의 특성화된 프로그램을 정착시키고, 조선시대 퍼포먼스를 추가 운영하여 지속적으로 외암마을 관람객을 저잣거리로 유입시킬 수 있도록 하겠으며, 우리나라의 미래인어린이 및 청소년이즐기고체험할 수 있는 특화된 프로그램을 운영하도록 하겠습니다.
저잣거리에서 가장 중요한 먹거리의 질적 강화를 위하여 상인 및 전문가의 다양한 의견을 수렴하여 저잣거리만의 특성이 반영된 특화메뉴를 개발하여 보급하도록 하겠으며, 상인 친절교육을 실시하여 깨끗하고 친절한 아산시에부합되도록 하겠습니다.
또한 편안하고 정감 넘치는 저잣거리 분위기 조성을 위하여 입구에는 황소 달구지와 한지 등을 설치하고, 저잣거리 내에는 정자와 포토존을 설치하겠습니다.
이상 말씀드린 외암마을 및 저잣거리 발전전략은 지난달 발주한 외암민속마을 종합정비계획 보완 용역의 과업지시서에 포함되어 있으며, 금번 용역을 통하여 발전전략을 보다 다듬고 구체화시켜 체계적이고 장기적으로 추진될수 있도록 하겠습니다.
이상 답변을 마치겠습니다.
감사합니다.

답변과 관련하여 성시열 의원님, 보충질문 하시겠습니까?
(

몇 가지 보충질문을 드리겠습니다.
제가 계속적으로 누누이 말씀을 드리는데 외암마을·저잣거리는 명소로 만들어야 합니다.
여기에 이의가 없습니다.
그럼에도 불구하고 조선시대의 장터는 진짜 없습니다.
테마라든가, 장르, 프로그램이 너무 부족한 것이 사실입니다.
관광객의 입맛에 맞는 프로그램 개발이 절실히 필요한 실정입니다.
여기에 대해서 우리 소장님께서 평소 생각하고 있는 바를 답변해 주시기 바랍니다.

그래서 지금 지속적으로 새로운 메뉴, 그러니까 조선시대와 적합한 그런 메뉴를 개발하도록 하고 있고, 사실은 작년에 개관이 돼서 1년 정도 지난 상황이라서 많은 부족한 부분이 있다고 생각을 합니다.
그래서 지속적으로 자꾸 벤치마킹도 해서 적어도 내년이나 이 정도 되면 볼 수 있는 염려하시는 부분이 커버되지 않을까 생각은 합니다.

두 번째로 조선시대 생활상에 대한 재현도 필요한데 그런 재현도 사실 없습니다.
예를 들어서 대장간이라든가, 한약방 이라든가, 한복 판매점이라든가, 옹기 판매점이라든가, 이런 조선시대에 생활했던 재현이 이것도 전혀 없습니다.
그리고 또 양반, 중인, 상인, 평민, 이런 분들이 실제 거주하면서 생활하는 이런 모습도 있어야 되는데 그것 역시도 전혀 없습니다.

와서 술도 먹고, 물건도 사고 하는 이런 모습.......

개장 초기에는 약간 있었던 것 같은데 보니까 바로 없어진 것 같아요.
이것을 좀 하셔야 될 것 같아요.
왜냐하면 저잣거리 건물만 보러올 것 같으면 무슨 그게 저잣거리입니까?
거기 가서 뭔가 체험도 하고, 뭔가 조선시대로 다시 돌아가서 나름대로 체험할 수 있는 뭔가 있어야 되는데 그런 것들이 전혀 없어서 안타까운 심정입니다.

저잣거리의 성패는 우리 시 의원님들도 다 필요하겠지만 공무원들의 의지와 열정에 의해서 달려있다, 이렇게 생각을 하거든요.
122억이라는 막대한 예산을 들여서 현재 조성해 놓았는데 무용지물로 전락해서는 정말 안 될 것이라고 생각을 해봅니다.
뭔가 보여줘야 한다고 생각합니다.
그리고 또 활성화 시켜서 아산시의 관광을 보다 한 단계 높이는 그런 계기의 장소로 저잣거리가 있어야 된다, 그렇게 생각합니다.
어떻게 생각하십니까?

열심히 준비하겠습니다.

식당을 운영하시는 분들, 그런 분들이 초기에 불법 사항들이 상당히 있었던 것 같습니다.
거기에 대해서 어떻게 지금 현재는 다 불법 사항은 정리가 되었는지, 또 임대 기간이 끝나고 하면 임차인들에 대한 법적 근거 사항은 어떻게 진행을 할 것인지에 대해서 우리 소장님께서 아시는 대로 말씀해 주시기 바랍니다.

그런데 그 부분을 또 철거를 하면 장사하는데 지장이 있고, 그래서 지금 어느 정도는 편의상 진행을 하고 있는 부분인데 지금 사업단과 임차계약이 내년까지입니다.
내년 3월 말까지인데 그 부분이 사업단 자체가 2018년 2월까지 우리가 위탁을 3년 간 준 것이기 때문에 그 부분에 대해서는 장사의 성패에 따라서 또 1년 정도 더 연장 계약을 할 수 있는 부분이고 하니까 금년도 11월, 12월쯤에는 그부분에 대해서 계속 지속적으로 다시 영업을 할 것인지 아니면 나갈 것인지에 대해서 고민을 해볼 것 같은데 아직 거기까지는 생각을 못했습니다.

그래서 매듭을 잘 지을 수 있도록 해 주셨으면 좋겠습니다.

문의하시는분들 이야기는 저잣거리 도 전통시장으로 봐야 하는 것 아니냐, 이런 식으로 말씀하시는 분들이 있어요.
그래서 현재 아산지역은 온양온천 전통시장, 둔포 전통시장, 배방 상점가에서만 아산사랑상품권을 사용하고 있는 것으로 알고 있습니다.
그래서 이것이 외암민속마을에서도 사용할 수 있도록 법적 검토를 해 주셨으면 하는데 우리 소장님 생각은 어떤지 답변해 주시기 바랍니다.

그 부분까지 준비하도록 하겠습니다.

외암민속마을 종합정비계획에 포함된 지역인지 말씀해 주시고, 지역이라면 현재 식당 허가를 득해서 장사를 하고 있는지 말씀해 주시고, 그렇다면 아산시에서 추진하고 있는 외암마을 종합정비계획은 어디서부터 어디까지인지답변해 주시기 바랍니다.
왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 한정 없이 허가를 해주게 되면 나중에 아산시에서 꼭 필요할 때는 상당히 어려움과 고통이 있을 것이다, 그래서 처음부터 정비계획에 의해서 정확하고 확실하게 추진을 해 주셔야만 나중에 아산시에서 진짜 정비계획에 포함시킬 그런 지역들을 무리 없이 잘 계획에 의해서 할 수 있을 것이다라고 생각을 합니다.
여기에 대해서 설명해 주시죠.

예, 맞습니다.
관리소장님이 답변 좀 해 주시죠.

그 전에 무허가로 되어 있을 때 그때 이것까지 포함을 시켰는데 그동안에 허가가 나면 영업권이라든가, 이런 부분이 있어서 정비계획에 이것을 헐어서 어떻게 한다는 그 부분은 지금 허가를 받는 바람에 빠진 상태로 되어 있는겁니다.
그러니까 앞으로 주변에 더 솔뫼식당이나 외암촌처럼 똑같은 그런 식당이 생길 염려는 없는 것으로 봐도 될 겁니다.

그리고 외암민속마을 관리소와 외암민속마을 저잣거리 사업단이 있습니다.
업무 구분이 어떻게 조정되어 있습니까?

저희들은 뒤에서 보조금을 주니까 지도·감독하는 차원이고요.

그런데 우리 일반 시민들은 그것을 잘 몰라요.
왜냐하면 민속마을관리사무소 직원들하고 저잣거리사업단 직원하고 똑같은 개념으로 보는 경우가 많이 있어요, 그렇게 봐서는 안 되는데.
그리고 또 일부 여론을 들어보면 저잣거리 사업단이 예산 대비 효과가 별로 없다라는 그런 지적들이 성급하게 나오고 있는 것도 사실입니다.
그래서 더 해봐야 되겠지만 외암민속마을관리사무소에서 직접 직영하는 것이 더 효과적이고 예산을 더 효율적으로 쓸 수 있는 그런 상황 아니냐, 이렇게 반문하시는 분들이 상당히 있거든요.
여기에 대해서 어떻게 생각하십니까?

영을 했을 때의 문제점 같은 것을 파악해서 관리소가 있으니까 관리소에서 직영하는 부분도 괜찮을 것이라는 생각은 저도 지금 하고 있습니다.
그런데 지금은 위탁기간에 속해 있으니까 우선은 진행하는 부분을 보고 그 부분은 내년쯤에 한번 말씀드리고 의원님들하고 상의해서 검토하겠습니다.

여자화장실이 상당히 현재 없거든요.
그것을 좀 확충해 주시고, 관리사무실 신축, 이런 것들이 사실은 문제이거든요.
또한 저잣거리가 야간 화재에 많이 노출되어 있는 것이 현실입니다.
그래서 본 의원이 몇 차례 말씀드린 적이 있거든요.
야간에만 안전 전담요원을 둬서 계속적으로 순찰을 하면서 감시할 수 있도록 이렇게 해달라고 했는데도 불구하고 아직 소식이 없습니다.
왜냐하면 122억 들여서 이렇게 다 지어놨는데 누군가 진짜 마음 잘못 먹고 들어가서 이상한 행동을 한다고 하면 큰 문제가 되거든요.
캡스를 신청해서 하기는 해도 그분들이 얼마나 빨리 오는지 모르겠지만 그런 일들이 사실 없어야 되지만 만의 하나 그런 일들이 발생하면 우리 예산 122억을 투입한 막대한 우리 아산시의재산이하루아침에불씨로 남게 된다 하는그런 생각이 들어서 걱정이 돼서 말씀을 드려봅니다.

야간에 9시 정도면 식당이 거의 파하는 부분이니까 그때까지는 좀 한 사람이라도 상황을 볼 수 있도록.......

그렇다고 해서 거기도 누구 하나 제재하는 분들도 없고, 사실 금연구역으로 지정을 그쪽에 하셨나 해서 말씀드려봅니다.

우리 아산시에서 세계문화유산 잠정목록 등록이 언제 되었죠?

여기에 대해서 무엇을 추진했는지, 어떻게 하면 세계문화유산에 등재를 시킬 것인지에 대해서 복안이 있으시면 소상히 말씀해 주시기 바랍니다.

그런데 이게 열 다섯 개 중에서 문화재청에서 매년 2개 내지 3개 정도씩 세계문화유산 등록 담당국에 보내는 부분인데 저희가 지금 계속 문화재청하고 구두로 말은 권고하고 독촉을 하고 있는 부분인데 외암마을에 대한 다른 데우선순위를 두고 외암마을은 조금 우선순위로 안 두는 부분이 있어서 저희가 어려운 부분이 있습니다.

그렇게 해서 충청남도와 문화재청이라든가, 이런 중앙 부처하고 긴밀히 협조해서 세계문화유산 잠정목록 등재 후에 어떻게 하면 세계문화유산에 등재할 것이냐, 이런 것들을 다른 지역도 있잖아요.
다른지역이2015년도 7월 4일날 독 일에서 개최되었거든요.
유네스코 세계문화유산 백제 역사 유적지구가 등재되는 쾌거를 이뤘습니다.
그러니까 공주시라든가, 이쪽에 가서 벤치마킹을 한다든가, 그쪽에서는 어떤 식으로 해서 유네스코 세계문화유산에 등재되었는지를 답습을 한다고 할까, 이렇게 해서 우리 아산시에서도 뭔가 할 수 있도록 열정과 의지를 가져야되는데 지금 보니까 현재 그런 것들이 하나도 없어요.
안타까운 심정입니다.

충청유교문화권 종합개발사업과 관련 아산 외암마을이 현재 추진하고 있는 사업들에 대해서 아시는 대로 말씀해 주시기 바랍니다.

잠정 등록이 되어 있는 상태고, 이게 최종적으로 확정이 되는 부분은 6월 쯤 최종적으로 확정이 되는데 거기에 저희 외암마을 같은 경우에는 인문학서당을 건립하는 것으로 포함이 되어 있습니다.
그래서 당초 유교문화권 용역에서는 역촌리 쪽을, 그러니까 외암마을 맞은편 쪽으로 계획을 하고준비를 했다고 하는데 보존회 측에서는 민속관처럼 마을 안에 이렇게 같이 했으면 좋겠다 하는 얘기인데 이게 확정이 되고 나서저희들이 강력하게 요구하면 되지 않을까 싶어서 지금은 추이를 보고 있는 상황입니다.

호락논쟁의 산실인 아산 외암마을에 대해서 충청남도 유교문화권 종합개발사업의 일환으로 사업을 벌이고 있는데요, 하여튼 우리 아산시에서 최선을 다해서 선정될 수 있도록 해 주시고요.
또 위치 관계도 민속마을 보존회와 우리 아산시와 갈등이 없도록 사전에 준비를 철저히 하셔서 어떤 것이 옳은 것인지 이것을 좀 정확히 확인하셔서 나중에 인문학서당이라든가, 교육관이라든가, 이런 것들을 설정해 주시기 바랍니다.

수고하셨습니다.

다음은 시민행복기획실장님 나오셔서 성시열 의원님의 세 번째 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.

성시열 의원님께서 질의하신 자연재해 및 지진대비 대책에 대해서 답변드리겠습니다.
전 세계적으로 기후변화 문제가 심각해지고 있습니다.
지난 30년 간 한반도의 기온은 세계 평균보다 높은 1.23℃ 상승으로 인해서 극심한 폭염, 가뭄, 집중호우 등 자연재난이 빈번하게 발생하고 있습니다.
특히 아산시는 지리적 환경으로 인해서 여름철 강우와 겨울철 강설 빈도가 더욱 높아지고 있습니다.
현대자동차와 삼성디스플레이와 같은 대기업 유치로 급격한 산업화와 도시화가 진행돼서 재난발생 시 자연재난과 사회재난이 복합적으로 발생하여 재난의 규모와 피해의 대형화에 따른 인명 및 재산 피해도 증가하고 있는 추세입니다.
이러한 재난 유형의 변화에 따라서 상황관리체계의 4단계인 예방, 대비, 대응, 복구 단계 중 사후적 대응 및 복구 중심에서 사전적 예방 및 대비 강화와 공공부문 주도에서 민·관 협업방식으로 재난안전 패러다임도 전환되고 있습니다.
우리 시는 이러한 패러다임 변화를 적극적으로 반영하여 사전적 예방·대비를 위해 사회재난분야는 인적재난 요인을 고려한 대규모 공사장, 급경사지 등 해빙기 대비 재난취약시설 점검과 노후 시설물에 대한 특정시설 안전점검을 실시하고, 자연재난분야는 계절적 요인을 고려하여 과거 재난 발생지역과 인명피해 우려 지역 등에 대한 여름철 사전대비 점검과 겨울철 사전대비 점검을 실시하고 있습니다.
또한 민·관 협업 일환으로 민간 재난자원을 활용하기 위해서 재난자원을 공동으로 관리하고 시민 모두가 재난에 스스로 대응할 수 있도록 재난 유형별 행동 매뉴얼을 작성하여 홍보하고 있습니다.
다음은 지진 대비대책에 대해서 답변드리겠습니다.
우리나라 지진발생 현황을 살펴보면 1978년도 기상청 계측 이후 계기지진은 총 1,181회이며, 그 중 규모 5.0에서 5.3 지진은 총 6회가 발생하였습니다.
진도 5.0에서 5.9의 지진은 좁은 면적에 걸쳐 부실하게 지어진 건물에 심한 손상을 줄 수가 있어서 내진 성능이 미흡한 우리나라 대부분의 시설물에 대한 내진 대책이 시급한 실정입니다.
이에 국민안전처는 제1차 지진방재종합계획을 수립해서 지진정보 통보계 고도화와 주요시설물 지진가속계측기 설치·운영 등 8대 분야 50개 과제를 추진하고 있습니다.
우리 시는 시청에 지진가속도 측정기를 설치하여 실시간으로 지진관측을 실시하고 지진발생 시 즉각적인 상황전파를 위한 재난문자발송 등의 재난 예·경보 시스템을 구축하였습니다.
또한 시설물 내진 대책으로 공공건축물은 내진보강 대상 33개소 중 24개소인 약 73%가 내진 성능이 확보되었으며, 금년도에 추가로 5개소를 내진 보강할 계획입니다.
그리고 도로시설물과 공공하수처리시설물은 총 117개소 중35개소인 약29%가 내진 성능이 확보되었고, 금년에 공공하수처리시설 5개소에 대해 내진 보강을 추진할 계획입니다.
민간 소유 건축물의 내진 성능을 확보하기 위한 대책으로 내진 설계 의무대상이 아닌 일정 규모의 민간소유 건축물이 내진 보강을 실시하는 경우에는 지방세를 감면해 주시고 있으며, 국민안전처는 자발적인 내진 보강이 조속히이루어질 수 있도록 추가적으로 보험요율 차등 적용 등 민간 건물에 내진 보강을 유도하는 대책을 검토하고 있습니다.
저희 시는 기상 및 지진 재난 발생 시 피해를 최소화하고 복구가 신속히 이루어질 수 있도록 재난 정보의 수집·전파와 상황관리, 초동조치 및 지휘 등의 업무를 수행하기 위하여 재난종합상황실을 24시간 365일 운영하고 있으며,재난발생 시 인력 및 물자 등이 적재적소에 효율적으로 지원될 수 있도록 실·과별 주관부서와 KT, 한전 등 지원기관으로 구성된 13개 협업기능별 실무반을 편성·운영하고 있습니다.
이러한 재난대응시스템이 원활하게 운영될 수 있도록 안전한국훈련, 폭설대응훈련 등 현장 훈련과 협업부서 업무회의와 같은 도상훈련을 통해서 각종 매뉴얼을 우리 지역에 맞게 수정·보완하고, 담당자별 임무 숙지로 일사불란하게 상황에 대응하여 각종 재난을 예방하고 피해를 최소화할 수 있도록 총력을 기울여 나가겠다는 말씀을 드리면서 답변을 마치겠습니다.

답변과 관련하여 성시열 의원님, 보충질문 하시겠습니까?
(

보충질문 드리겠습니다.
집중호우와 풍수해 등 자연재해 피해를 최소화하기 위해서 철저한 사전 대비가 중요합니다.
집중호우와 풍수해 예방대책에 대하여 질문 드리겠습니다.
우리 아산시에서 현재 수리시설 점검과 정비, 수방 자재 확보는 얼마나 되어 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.

그래서 작년에도 안전을 위한 길잡이라는 책자를 배부해서 각급 기관, 단체, 학교, 교육청 등에 배부를 하고, 금년도에도 안전문화정착을 위한 지침서라는 책자를 만들어서 배부·홍보를 하고 있습니다.
또한 아산시 홈페이지에 이런 매뉴얼을 게시해서 누구든지 알 수 있도록 그렇게 해 나가고 있습니다.

그래서 그런 상황에 따라서.......

저희 재난종합상황실이 있거든요.
그래서 거기에 상황이 접수되면 저희들이 즉각 읍·면에 전파하고, 읍·면에서는 또 각 부락에 통보를 하고 있습니다.

2012년도에는 3억 5천 정도, 2013년도에는 4,400만 원, 또 2014에는 5,600만 원, 작년의 경우 1억 1,200만 원, 이 정도 지원을 하였습니다.

사유재산피해 재난지원금 지원 조 례라고 해서 충청남도 서산, 홍성군을 포함해서 전국적으로 23개 시·군이 조례를 만들어서 현재 지원을 하고 있거든요.

앞으로 점진적으로 검토를 해보겠습니다.

도로 제설작업에 대해서 이것도 누누이 말씀드리는 것인데 일반 국도라든가, 도시계획도로라든가, 우리 아산시 시·군도라든가, 이런 도로는 제설작업이 잘 되고 있거든요.
그런데 이면도로는 지금도 잘 안 되고 있습니다.
이면도로가 왜 안 되는지, 우리 실장님께서 거기에 대해서 설명을 해 주시죠.

읍·면·동 지역에 저도 읍·면·동장을 해보면 주요 도로는 차량 진입이 자유롭기 때문에 제설작업이 잘 되지만 사실 이면도로 같은 경우는 차량진입에 애를 먹는 경우가 있습니다.
그래서 제가 동장을 할 때도 보면 심지어 리어커를 끌고 다니면서 직원들하고 통장님들하고 이렇게 한 적도 있는데요, 그런 면에서 신속히 이루어지지 않는 그런 단점이 있다고 생각을 합니다.

그래서 거기에 대해서 도로라든가, 기타 시설에 아주 마비 상태가 왔습니다.
여기에 대해서 우리 국장님께서는 어떻게 생각하는지 답변해 주시고요.
자꾸 천안시, 평택시하고 비교가 되는데 우리 아산시에서의 대책은 나름대로 잘 하셨는지, 사후 조치는 잘 하셨는지, 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

그러다 보니까 제설차가 다니면서 염화칼슘을 뿌리면 차량에 의해서 계속 눈이 다져지고, 또 계속 눈이 내리고 하다 보니까 그 위로 다시 또 제설차량이 다니다보니까 두껍게 계속 다져지는 상태의 눈이었습니다.
의원님들께서도 다 공감하시겠지만 그런 면에서 상당히 제설작업에 어려움이 발생을 했었습니다.
하여튼 국도유지관리사무소라든지, 또 저희들도 제설차량을 좀 더 확보해서 신속히 제설작업이 이루어져서 시민들의 불편이 없도록 앞으로 더 노력을 해 나가겠습니다.

식수라든가, 농업용수가 부족해서 상당한 고통을 받은 것으로 알고 있습니다.
우리 아산시에서는 그쪽 8개 시·군보다는 비교적 덜 고통을 받은 것 같습니다.
우리 아산시에서 올해 가뭄에 대한 예방 대책은 어떻게 하고 계신지 설명을 해 주시기 바랍니다.

해서 답변을 드리기가 곤란할 것 같습니다.

그러면 그것을 총괄적으로 여기서 컨트롤 타워 역할을 하는 것 아닙니까, 그렇죠?
그것을 모르신다고 하면 만약에 중간 단계에서 끊겨버리면 문제가 발생할 것이다, 저는 그렇게 생각을 해보거든요.

제가 아직 그것까지는 다 파악을 못했습니다.

하지만 사고 당시 기장을 비롯한 승무원과 관계자들의 침착한 대응으로 탑승객과 승무원 전원이 살아남은 아주 허드슨 강의 기적을이루어낸실제 이야기가 있습니다.
이 기적은 사실상 기적이 아니라 평소 반복된 훈련의 결과였음을 알 수 있습니다.
위에서 보듯이 우리 아산시에서도 재난대응 훈련과 재난대비 아산시의 집중적인 훈련이 있는지 거기에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.

그래서 저희 시에서도 안전한국훈련이라든지, 금년 5월에도 실시할 계획인데요.
지난 겨울에도 폭설대응훈련이라든지, 그런 특성별로 훈련을 하고 있습니다.
그렇지만 이게 매월 이루어지는 그런 훈련이 아니고 1년에 몇 차례씩 하다보니까 사실은 좀 미흡한 점이 많습니다.
앞으로 이런 도상훈련이라든지, 실제 훈련을 좀 더 강화해서 재난 발생 시 신속히 대응할 수 있는 그런 체계를 구축하는 것이 필요하다고 저도 의원님 생각에 공감합니다.

올해 일본 구마모토 지진과 작년 네팔 지진 발생으로 국제 사회를 아주 연일 떠들썩하게 했던 적이 있습니다.
네팔에서 발생한 규모로 인해서 8,000명 이상의 사망자를 낸 것으로 알고 있습니다.
우리나라에서도 2014년도 4월 달에 충남 태안군에서 발생한 그런 강진이 있었습니다.
여기에 대해서 우리 아산시에서도 대책이 있어야 한다고 합니다.
구체적으로 대응방안이라든가, 대책은 어떻게 하고 있는지 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

또 아까도 말씀드렸지만 각종 그런 재난 발생 시 대응할 수 있는 매뉴얼 같은 것을 저희가 만들어서 주민 홍보라든지, 각급 기관에 홍보를 하고 있고, 또 도와 합동으로 해서 저희가 금년 10월 중에 도와 각 15개 시·군, 또 유관기관 합동으로 지진대비 재난대응 훈련을 하도록 계획이 되어 있습니다.

우리 실장님께서 진도가 얼마 정도가 발생되면 피해를 볼 수 있다, 이런 것에 대해서 진도 얼마 정도면.......

하여튼 일사불란하게 재난대응을 하셔서 올해에는 한 건의 그런 재난 발생이 없도록 우리 실장님께서 심혈을 기울여 주시기 바랍니다.

원만한 회의진행과 휴식을 위하여 10분 간 정회를 선포합니다.

성원이 되었으므로 회의를 속개합니다.
다음은 수도사업소장님 나오셔서 성시열 의원님의 네 번째 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.

성시열 의원님께서 온양상수원보호구역 해제 가능 여부와 아산시의 향후 대책에 대한 질문을 주셨습니다.
답변 드리겠습니다.
우리 시에서는 광역 정수 사고 시 최대한 비상대처용량을 확보하기 위해서 용화정수장을 운영하고 있으며, 원수 공급을 위해 온양천에 2곳의 취수원 시설을 갖추고 수돗물 생산에 필요한 원수 공급을 위하여 온양천 외암교에서부터 좌부교 구간까지 2.1㎞에 55만 2,358㎡에 해당하는 면적을 상수원 보호구역으로 1990년 3월 6일자로 지정하여 운영하고 있습니다.
그동안 우리 시에서는 보호구역 해제에 대한 법적 검토를 거쳐 2011년 5월 2일 도시계획상 관리지역에서 도시지역으로 편입 및 승인을 한바 있으며, 지역 내 오염물질 유입 방지를 위해서 하수관거 정비사업을 추진한바 있습니다.
비상취수를 위한 상수원 보호구역 유지는 아산시민의 생활환경 향상 및 우리 시의 개발 가능성이 제한보다 기능적인 면에서 영향이 크지 않아 원수는 대청 3단계 완료 예정시기인 2019년에 대청 원수를 공급받는 것으로 계획을 하고 대체원수 전환 시기에 맞추어 기존 취수지역인 온양상수원 보호구역을 해제하는 것으로 계획을 해서 2012년 10월 23일 환경부 장관에게 수도정비 기본계획 변경안을 제출한바 있습니다.
그러나환경부장관으로부터 기존 취 수장과 상수원 보호구역을 존속시켜 대청댐 도수관로 비상상황 발생 시에 대비하도록 상수원 보호구역을 유지하는 방안을 재검토하라는 보완요구가 있었습니다.
이에 따라 우리 시에서는 용화정수장의 시설용량이 용수 수량 대비 자체생산량이 2030년 기준으로 약 5% 정도밖에 미치지 못하게 됨으로써 자체 정수생산 능력은 비상 대처 용량으로 이용하기 어려운 것으로 검토되었습니다.
그래서 기존 정수시설을 공업용수로 전환하여 인근 개발되는 서부첨단산업단지에 공업용수로 공급하는 것으로 계획을 하고 공업용수 공급시기에 맞춰서 상수원 보호구역을 해제하는 계획으로 2012년 10월 23일 아산시 수도정비기본계획 변경안을 환경부에 제출하였습니다.
2013년 1월 7일 온양 상수원 보호구역은 온양천의 취수시설을 공업용 취수시설로 전환한 후에 온양 상수원 보호구역을 해제하는 조건으로 환경부 장관의 승인을 득하였습니다.
향후 계획을 말씀드리면 그동안 서부첨단산업단지인 신창산업단지와 선장산업단지가 조성이 지연되고 있어 온양 상수원 보호구역 해제를 위한 제반 절차를 이행하지 못하고 있는 현실입니다.
또한 서부첨단산업단지 외에도 산업단지를 조성 중에 있는 탕정에 2개소, 음봉에 2개소를 추진하고 있습니다.
산업단지 유치 후공업용수 공급이 필요하다고 판단될 때 그 시기에 맞춰서 공업용수 취수시설로 전환한 후 보호구역 해제를 적극 추진토록 하겠습니다.
이상 답변을 마치겠습니다.
감사합니다.

답변과 관련하여 성시열 의원님, 보충질문 하시겠습니까?
(

조철기 의원입니다.
먼저 이틀째 계속되는 시정질문에 답변하시느라 고생하시는 부시장님과 실·국장님, 그리고 과장님들! 또한 이 자리에 함께 하신 언론인 여러분께 감사하다는 말씀을 드리겠습니다.
본 의원은 세 가지 질문을 드리겠습니다.
첫 번째, 일반임기제 공무원의 운영 방향과 개선대책입니다.
2030년 50만 인구증가와 더불어 아산시 발전과일반임기제공무원의전문 성 강화가 요구되고 있습니다.
일반임기제 공무원의 효과적인 인사행정 준비를 위한 혁신과 변화가 반드시 필요하다고 생각을 합니다.
또한 고용불안 해소를 위한 제도개선의 의지와 대책에 대하여 말씀해 주시기 바랍니다.
두 번째입니다.
아산시 도시관리재정비 추진계획과 아산신도시 탕정 해제지역 도시관리계획 향후 대책입니다.
아산신도시 관리계획 재정비는 토지이용을 경제적·효율적으로 이용하고 공공의 복리증진을 도모하기 위하여 그 용도를 도시지역, 관리지역, 농림지역, 자연환경보전지역으로 세분화하고 있습니다.
인구와 산업이 밀집되어 있거나 개발이 예측되는 지역에 대비하여 그 요건을 충족시키는 도시관리계획 재정비는 현실에 맞게 결정되어야 한다고 생각합니다.
아산시 도시관리계획 재정비 추진계획과 탕정 해제지역 도시관리계획 향후 대책에 대하여 말씀해 주시기 바랍니다.
세 번째입니다.
제97회 전국체전 및 제36회 장애인체전 준비상황과 유관기관 세부 추진계획입니다.
스포츠와 문화가 어우러지는 제97회 전국체전과 제36회 장애인체전은 아산시 발전의 새로운 도약과 50만 자족도시 건설을 위한 확실한 디딤돌 역할을 할 것으로 생각을 합니다.
양대 체전 준비상황에 대하여 말씀해 주시기 바랍니다.
감사합니다.

부시장님 나오셔서 조철기 의원님의 첫 번째 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.

우선 임기제 공무원의 개선에 대해서 많은 관심과 격려 말씀 주신데 대해서 감사를 먼저 드리겠습니다.
임기제 공무원은 일반 경력직 공무원과 구분되는 특수 경력직 공무원에 해당됩니다.
특수 경력직인데 과거에는 일반직 공무원을 전문직이라고 불렀다가 다시 계약직이라고 불렀다가 무기계약직과의 혼동이나 이런 것들이 있어서 얼마 전에 임기제 공무원으로 다시 명칭이 바뀐 겁니다.
그런데 임기제 공무원은 행정 환경이 급격하게 변화함에 따라서 행정수요에 탄력적으로 대응하기 위해서, 그리고 전문 지식이나 기술이 요구되는 그런 부서에 긴급하게 대응을 하기 위해서 자치단체와의 계약에 의해서 일정기간동안만 근무하는 공무원을 의미합니다.
임기제공무원은 다시 일반임기제 공무원과 시간 선택 임기제 공무원으로 또 구분이 됩니다.
그래서 먼저 일반임기제 공무원에 대해서 말씀드리겠습니다.
일반임기제 공무원은 법령에 규정되어 있는 경력직 공무원으로 대체할 수 있는 정원의 범위 내에서 일정한 자격이 있는 자로 경력경쟁시험을 통해서 채용되는 일반직 공무원과 똑같은 시간에 근무하는 상근직으로 운영을 하고있습니다.
저희 아산시에는 모두 일반 임기제 공무원이 33명이 있습니다.
이와는 다르게 시간 선택제 공무원은 한시적인 신규 정책이나 아니면 육아휴직 등으로 인해서 업무에 공백이 생기는 이런 부분을 최소화하기 위해서 정원의 범위가 아닌 예산의 범위에서 이것도 똑같이 경력경쟁임용 시험을 거쳐서 채용한 후에 근무일을 신축적으로 아까 일반임기제는 공무원과 똑같이 상근이라고 했는데 통상적으로 일반직 공무원이 1일 근무가 8시간이고 주 근무가 40시간이거든요.
5×8=40 해서 5일간 하루 8시간씩, 그런데 시간선택제 공무원은 하루 7시간 이하로 근무하게 됩니다.
3시간에서부터 7시간, 본인이 시간을 선택해서, 그리고 일주일에 15시간에서부터 35시간 미만으로 선택을 해서 하루 7시간 근무를 하면 일주일에 35시간 근무를 하게 됩니다.
그렇게 해서 시간 선택을 해서 근무를 하고 있기 때문에 저희 시에서는 현재 53명이 근무를 하고 있습니다.
임기제 공무원은 채용한 후에 매년연말에 업무성과평가를 해서익년도 연봉을 책정하게 됩니다.
그리고 계약기간이 최초에 1년에서 2년인데 보통 통상 2년으로 하고 있는데 2년 계약 기간이 지나면 바로 직전에 다시 성과평가를 해서 연장 여부를 검토해서 인사위원회 의결을 거쳐서 연장을 해주는데 일반임기제나 시간선택제가 똑같이 5년의 범위 내에서 연장을 해주고 있습니다.
저희 시에서는 33명, 그리고 53명 해서 86명이 있는데 조사업무라든지, 단속, 교통단속이나 도로 포장마차 노점상 단속을 위한 단속업무, 그리고 마케팅 분야, 이런 분야에 일반직 공무원이 담당하기가 어렵거나 전문기술, 그리고전문성이 요구되는 이런 부서에 채용을 지금 하고 있습니다.
행정수요에 탄력적으로 대응하기 위해서 이렇게 운영을 하고 있는데 그래도 최소의 범위 내에서 임기제 공무원을 운영하고 있습니다.
꼭 필요한 부분에 대해서 앞으로 임기제 공무원이 필요한 분야가 있으면 면밀히 분석을 하고 업무가 일몰제에 해당되는 업무는 과감히 줄이고, 다시 신규 수요에 또 우리 시정 정책방향에 대응하기 위한 이런 임기제는 다시 탄력적으로 적용하는 등 적재적소에 합리적으로 활용토록 하고, 정기적이고 지속적인 성과평가를 통해서 업무의 성과를 극대화 시켜 나가도록 노력하겠습니다.
이상 답변 마치겠습니다.

답변과 관련하여 조철기 의원님, 보충질문 하시겠습니까?
(

우선 먼저 일반직 공무원, 임기제 공무원과 시간선택제 공무원과 정례적인 간담회를 하고 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.

정례적으로 예를 들어서 임기제 공무원과.......

그런데 지금 어떤 정례적인 간담회 개최를 하고 있지 않다라는 것은 문제가 있다, 이렇게 지적의 말씀을 드리고 싶습니다.
그렇다면 지금까지 그런 일반임기제 공무원, 시간선택제 공무원들과의 간담회도 없었고, 또 문제 제기하는 공무원도 없었다는 말씀이십니까?

그렇게 해보겠습니다.

타 시·도와 비슷한 사례이기는 하지만 임용 시에 전문성 평가보다는 정무성 인사가 팽배하다 하는 견해에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

그래서 일반직공무원들이하는 업무 를 분장할 수가 있습니다.
지금 일반임기제를 말씀하시는 것이죠?

그렇기 때문에 일반직 공무원이 담당하는 업무까지 분장을 할 수가 있습니다.

그런데 10년을 근무한 분이 계시다면 그분은 5년 후에 다시 공고해서 시험을 치르는데 그때 다시 그 시험에 합격을 해서 재임용된 분입니다.

그래서 임기가 5년 내지는 3년이 보장되어야.......

사실 저희가 평가를 해서 이 분이 진짜로 업무 성과를 냈는지, 처음에 임용을 할 때 5년으로 하면.......

어떤 사람은 1년으로, 어떤 사람은 2년, 이런 식으로 업무에 따라서 하는 겁니다.
처음부터 5년, 이렇게는 안 하고요.

아까 설명 과정에서 많은 부분에 대해서 복잡한 공무원의 성격을 말씀해 주셨는데요.
똑같은 공무원이라고 할 수 있나요, 아니면 똑같은 공무원이 아니라고 말씀하고 싶나요?

그런데 이 분들은 7시간 이내로 근무하도록 되어 있습니다.

그분들에 대해서 지금 의원님께서 말씀하셨듯이 제가 정기적으로 한번 대화를 해봐서 애로를 들어보고, 말씀대로 실제로 과중한 업무가 있는 부분에 대해서는 검토를 해보도록 하겠습니다.

그리고 우리 복지정책의 변화에도 불구하고 임기제 공무원의 필요성을 부시장님께서도 느끼시죠?
그러나 우리 시에는 사회복지 분야에 임기제 공무원이 없다.......

일반임기제요.

그래서 사회복지직 공무원은 특수성이 있어서 반드시 사회복지사 자격증이 있어야만 사회복지직 공무원이 됩니다.
이미 일반직으로 와 있는 사회복지직 공무원이 전문성이 있습니다.
그렇기 때문에 별도의 전문성이 필요한 일반임기제 공무원 채용의 필요성이 없어서 안 하는 겁니다.
그러니까 일반직 공무원이 할 일을대신하는 것이기 때문에일반직공무원 이 하는데다가 임기제 공무원이 와서 2명이 하는 것이 아니고 대신에 이 사람을 임용하기 때문에.......

자격이 있으면 채용이 가능합니다.

어제 시장님께서도 무늬만 지방자치다 이렇게 말씀을 하시고, 동료 의원께서도 인사권의 독립에 대해서도 언급을 했습니다.
타 시·도, 광역시에서도 진행 중에 있는 그런 임기제공무원인데요.
우리 아산시에서도 정책지원을 할 수 있는 의회에 임기제 공무원을 임용할 생각은 없으신지.......

그런데 다만, 저희가 필요하다고 해서 막 공무원을 늘릴 수 없는 이유가 공무원의 정원을 늘릴 경우는 총액인건비와 기준정원의 범위 내에서 해야 되기 때문에 저희가 그 기준을 초과해서 만약에 채용한다든지, 집행을 하면 재정적인 또 페널티가 있고, 그런 부분을 걱정해서 지금 막 쉽게는 못하고 있습니다만 업무에 그런 전문성이 꼭 필요해서 일반임기제가 필요한 부분이 있다고 하면 저희가 직무분석을 통해서 한번 분석을 해서 검토를 해보겠습니다.

지방자치가실현되고 있는 과정에서 우리 지방의회에 제가 지금 말씀드린 의회에 임기제 공무원이 없다, 이것은 좀 안타까운 현실이다, 물론 권한을 갖고 있는 시장님과 부시장님의 의지에 달려있다라고 저는 생각을 합니다.

그래서 의원님께서 지금 어느 부분을 말씀하시는지, 일반임기제와 시간선택제가 자꾸 구분이 되어 있기 때문에 정원의 범위 내에서 하느냐, 예산의 범위 내에서 하느냐, 그 차이이기 때문에 정원의 범위 내에서는 신중하게 그 분이 가서 근무하는 대신에 일반직이 못 갑니다.
그렇기 때문에 그런 부분도 검토를 해봐야 되고, 시간선택제가 필요하다면 부족한 인력을 충원하는 차원에서.......

이 몇 가지 사항에 대해서 부시장님께 질문을 드렸습니다.
좀 아쉬운 부분은 서두에 부시장님께서 본 의원과 질문 과정에서 나타난 그런 부분들에 대해서 간담회를 비롯한 토론을 통해서 우리 공무원들께서 전문직 공무원으로서의 자부심, 긍지를 가지고 우리 시에서 시민들의 눈높이에맞는 행정을 펼칠 수 있도록 부시장님께서 최선을 다해 주시기 바랍니다.

다음은 건설도시국장님 나오셔서 조철기 의원님의 두 번째 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.

답변드리겠습니다.
먼저 아산시 도시관리계획 재정비는 작년 8월 용역계약이 체결돼서 지금 현재 토지적성평가 및 재해취약성 분석 등의 기초조사 수행 결과에 대해서 LH에 검증을 요청한 상태입니다.
이번에 추진하는 도시관리계획 재정비는 2030 아산시 도시기본계획의 구체화를 통해서 우리 시의 발전방향을 제시하고, 장기미집행 시설에 대한 전반적인 정비와 그동안불합리하게결정 돼서 민원이 발생되었던 지역을 중심으로전면적인 재검토를 할 계획이라는 말씀을 드립니다.
도시관리계획의 재정비 안에 대해서는 주민에 대한 의견청취를 금년 8월 경에 진행할 계획으로 있고, 주민 의견청취가 끝나면 관련 부서 협의와 시의회 의견청취 및 아산시 도시계획위원회의 자문을 거쳐서 충청남도에 결정 신청할 예정입니다.
다음은 아산신도시 탕정 해제지역의 도시관리계획에 대해서 말씀을 드리겠습니다.
아산신도시 탕정 해제지역은 이미 개발이 완료된 배방 택지개발사업 지구와 접해있고, KTX역과 가깝고, 또한 연계교통망 사업의 추진 등으로 인해서 교통 여건이 양호한 편입니다.
이러한 주변 여건에 따라서 개발 압력이 높은 지역이고 난개발이 우려되어 난개발 관리방안 등 계획적 개발이 필요한 지역으로 현재 아산신도시 탕정 해제지역 등에 대한 도시개발사업 타당성 조사 용역을 추진 중에 있습니다.
도시개발사업 타당성 조사 용역은 금년 8월부터 탕정면 매곡리, 동산리 등 약 70만㎡ 규모의 도시개발사업 타당성 조사 대상지를 선정해서 도시개발사업의 단계적 추진을 위한 기초 현황 및 사업성 분석 등을 진행하고 있습니다.
본 도시개발사업의 추진을 위해서는 대규모의 재정이 소요되고, 부동산 경기 등경제상황에따라서 사업의 성패 가 좌우되는 것인 만큼 종합적인 검토를 통해 사업의 추진 단계 및 추진 시기를 결정할 계획이라는 말씀을 드리면서답변을 마치도록 하겠습니다.

답변과 관련하여 조철기 의원님, 보충질문 하시겠습니까?
(

아산 도시계획 재정비 관련해서는 2015년 8월 용역 계약이 체결되어 과업이 진행되고 있다라는 답변을 들었고, 한국토지주택공사에 검증을 요청한 상태이다, 이렇게 답변을 주셨습니다.
또한 탕정 해제지역에 대한 도시개발사업도 타당성 조사 용역 중에 있다고 하는 답변과 함께 또한 지난주 시정질문 전 탕정 주민들과 시장님의 면담에서 자세한 설명을 들었기에 보충질문을 하지 않는 것으로 하겠습니다.
이상입니다.

다음은 복지문화국장님 나오셔서 조철기 의원님의 세 번째 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.

답변드리겠습니다.
제97회 전국체전은 17개 시·도와 이북5도, 해외동포 등 총 3만 2천 여 명이 참여하는 대회로 2016년 10월 7일부터 13일까지 7일간 개최되며, 주 개최도시인 우리 시는 개·폐막식과 47개 경기종목 중 육상과 축구, 수영 등 15개 종목을 개최하게 됩니다.
제36회 전국장애인체전은 7천 여 명이 참가할 예정이며, 2016년 10월 21일부터 25일까지 5일간이며, 우리 시는 27개 종목 중 육상, 수영 등 11개 종목을 개최합니다.
그동안 추진사항을 분야별로 말씀드리겠습니다.
먼저 예산 분야입니다.
양대 체전에 투입되는 예산은 총 720억 원으로 국비 206억 원, 도비 219억 원, 시비는 295억 원입니다.
이중 경기장 신축 및 개·보수, 장애인 편의시설 정비사업 등 시설사업비는 681억 원이며, 체전운영비는 39억 원이 되겠습니다.
다음은 경기장 시설분야입니다.
경기장 시설확충 분야는 육상 공인1종을 충족하기 위한 이순신종합운동장 내 육상 보조경기장과 공인2종 배미수영장을 건립 중이며, 현재 공정률은 이순신종합운동장 93%, 배미수영장은 97%로 금년 6월 준공을 목표로 정상적으로추진되고 있습니다.
또한 전국체전과는 별도로 생활체육 활성화를 위하여 종합스포츠센터를 건립하고 있으며, 체전 기간 중에는 17개 시·도 체육회 사무실 공간으로 사용할 계획이며, 현재 공정율은 93%로 역시 금년 6월에 준공할 계획입니다.
전국체전 배정경기장 개·보수 사업으로는 이순신종합운동장 트랙·관람석 교체를 포함하여 10개소를 보수·보강 중에 있으며, 주 경기장 보수·보강 사업 등 6개소는 금년 6월까지 준공하고, 방축실내수영장 개·보수 공사 등 4개소는 8월까지 준공 목표로 추진하고 있습니다.
장애인체전 관련 개·보수사업은 주경기장 장애인 편의시설 정비사업 등 5개 사업으로 2개소는 올해 2월에 준공을 했고, 나머지 3개소는 차질 없이 진행 중에 있습니다.
다음으로 교통 및 주차 분야입니다.
개막식 당일 우리 시를 방문하는 차량 수요는 5천 대 정도로 추정되어 상당한 교통 혼잡이 발생할 것으로 예상하고 있습니다.
따라서 체전기간 동안 교통 및 주차문제를 해결하기 위한 용역을 공주대학교 산학협력단과 함께 시행 중으로 이 달 말까지 완료할 계획입니다.
실질적인 교통문제 해결방안을 마련하기 위하여 착수보고 시부터 충남도와 아산경찰서를 용역에 참여시켜 다양한 방안을 검토하고 있습니다.
이 달 말에 최종적인 교통대책이 마련되겠지만 현재 검토하고 있는 사항을 말씀드리면 시내지역 교통혼잡을 최소화하기 위한 신호체계 개선 및 외곽지역 교통유도, 차량 2부제 시행을통하여체전기간중 통행 차량을 최소 화할 계획이며, 주 경기장 주변은 개·폐막식 전후로 통제구간을 설정하여 초청인사 및 행사차량을 제외한 일반차량의 진입을 통제하고 배방과 동 지역 관람객은 차량 없이 접근이 가능하도록 시내 주요 구간에 대해 셔틀버스를 운영할계획입니다.
부족한 주차장 문제를 해결하기 위하여 주 경기장과 주 경기장 주변 동일하이빌 및 아이파크아파트 지상주차장 활용과 삼일교회 및 이마트 주차장 활용 등 2천 여 명의 초청인사 주차장을 운영하고 일반관람객을 위하여 모·풍지구 도시개발사업 부지를 정리하여 임시주차장으로 활용할 계획이며, 임시주차장과 주 경기장 간의 셔틀버스를 운영하여 이용자들의 불편을 최소화하도록 하겠습니다.
다음은 문화체전 계획에 대하여 말씀드리겟습니다.
스포츠와 문화가 어우러지는 축제 분위기를 조성하도록 하겠습니다.
우선 우리 시를 찾는 선수단과 방문객을 환영하는 의미를 담아 우리 시의 관문인 온양온천역 광장과 삼거리를 중심으로 5일간 참여형 거리문화축제를 개최할 계획이며, 주 경기장과 종목별 경기장에 찾아가는 문화공연을 통해체전에 참가하는 선수단과 관람객들도 함께 참여하고 즐길 수 있는 문화체전으로 만들어 가겠습니다.
이와 더불어 체전기간 전·후로 설화예술제, 외암마을 짚풀문화제, 은행나무길 축제 등 다양한 문화행사를 개최할 계획입니다.
다음은 숙·식 분야입니다.
선수단과 관람객의 숙박 문제를 해결하기 위하여 기존 숙박업소에 대해 전수조사를 실시하였고, 해외동포 선수단의 숙소는 경찰교육원과 인재개발원 등 연수원 시설을 확보하여 제공할 계획에 있습니다.
또한 외식업 및 숙박업 단체와 숙·식 대책 협의체를 구성하여 숙·식 업소의 환경개선과 서비스 마인드 개설을 위해 노력하고 있습니다.
다음은 체전 준비 일반사항과 시민 참여 분야입니다.
양대 체전의 체계적인 준비를 위하여 지난 해 7월에 전국체전 및 전국장애인체전 기본계획을 수립하고 홍보, 경기운영, 기반시설 등 단계별로 세부 추진계획을 수립하여 매월 집행부 세부추진계획 보고회를 통하여 부서별 추진상황을 점검하고 있습니다.
또한 정무부지사 주재로 개최하는 주요기간 실무협의회에 매주 수요일 참여하여 충남도와 우리 시 집행부 및 유관기관과 조직적인 준비 및 업무 공유를 하고 있으며, 시 주관으로는 부시장 주재로 매월 첫째 주 및 셋째 주 금요일 주요부서 실무협의회 개최 및 부서간 업무협조가 필요한 팀을 한자리에 모아 10여 차례에 걸쳐서 회의를 하는 등 완벽한 대회 준비를 위하여 구체적인 사항을 검토하고 있습니다.
또한 지난 해 9월 22일 유관기관 및 단체로 구성된 아산시운영위원회를 출범시켜 D-300일, D-200일 보고회를통하여 체전의 전반적인준비 상황에 대해 주기적으로 점검해 나가고 있으며, 향후에도 D-100일과 50일에 아산시운영위원회회의를 개최할 예정이며, 임시회, 정례회 또는 의원회의 시에 시 의회에도 추진상황 보고를 수시로 할 계획에 있습니다.
더불어 작년 10월 1일 발대식을 개최한 범시민추진위원회와 함께 체전 전까지 시민 참여운동과 친절운동, 깨끗한 아산만들기 운동 등을 전개하여 체전 기간 우리 시를 찾는 손님들에게 따뜻하고 친절한 아산의 이미지를 만들어갈예정입니다.
다음은 5개 유관기관 세부 추진 계획에 대하여 말씀드리겠습니다.
아산교육지원청은 관내 학교에 양대 체전 홍보와 개·폐회식 공개행사 지원, 체전 참가선수단 경기장 응원이 계획되어 있으며, 아산경찰서는 경기장, 행사장 등 안전에 중점을 둔 경비·경호 대책을 수립하고, 개·폐회식, 성화봉송행사, 마라톤 등 양대 체전 교통대책을 마련 중에 있습니다.
아산소방서는 양대 체전 소방안전대책본부를 구성·운영하여 경기장 소방 인력 및 장비 배치와 체전시설, 선수단 숙박업소 소방 안전점검 실시, 신속한 구조 및 구급대책을 마련 중에 있으며, 아산시체육회와 아산시장애인체육회에서는 양대 체전 경기운영 종합계획을 수립하고, 전국단위 프레대회 개최로 체전분위기를 조성하며, 체전 기간 중 경기운영 지원으로 성공적 개최를 위하여 목표대로 차질 없이 준비하고 있습니다.
유관기관과의 긴밀한 관계 구축과 보다 철저한 양대 체전 준비로 성공적인 체전이 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
감사합니다.

답변과 관련하여 조철기 의원님, 보충질문 하시겠습니까?
(

PPT를 보면서 잠깐 말씀을 드리겠습니다.
(영상자료를 보며)
본 의원은 지난 현장방문을 통해서 의원님들과 전국체전 준비단과 종합경기장을 비롯한 각 시설을 둘러보았습니다.
그 중에서 지금 답변을 주신 내용들에 대해서는 D-300일, 200일을 통해서 의원님들께 자세한 설명을 집행부에서 한 것으로 알고 있습니다.
또한 오늘 전국체육대회 148일 전을 맞이해서 국장님 답변 충실하게 해 주신 것에 대해서 감사하다는 말씀을 재차 드리겠습니다.
본 의원이 다녀온 개·보수 경기장을 PPT를 보면서 말씀을 드리겠습니다.
주 경기장의 모습입니다.
아직 의자 설치는 되어 있지 않은 상황입니다.
깔끔하게 정리된 트랙을 볼 수 있겠습니다.
이것은 성화를 밝히는 성화대고요.
이것은 장애인들의 편의를 위해서 건설 중인 엘리베이터고요.
이 부분은 보조경기장입니다.
지금 다 완공이 되지 않은 상황입니다만 제가 점검을 한번 해보았습니다.
지금 이 부분은 조금 신경을 덜 쓴 부분인 것 같습니다.
이 부분도 모래를 채워서 제대로 관리를 해야 되는 부분인데 아직 완전한 마무리 공정은 되지 않은 것으로 이렇게 파악을 하고 있습니다.
저는 이 부분에 대해서 의아하게 생각한 것이 잔디를 한 종류로 계약을 해서 설치를 해야 되는데 이렇게 보시듯 두 종류의 잔디가 보조경기장에 깔려 있습니다.
지금 이 사진을 보면서 국장님, 어떻게 생각을 하십니까?

4월 중순 경에 1차 깔기 시작해서 2～3일 수요가 되었는데요.
이 재료는 남해군에서 직접 생산한.......

우리하고 직거래를 한 것이고요.
제가 파악하기로는 지금 그림 상에는 두 가지 품종으로 이렇게 대비되듯이 이렇게 보이지만 같은 품종입니다.
다만 장소가 다른 곳에서 양육 상태가 다르다 보니까 지금 현재는 색깔로 구분이 됩니다만 전문가 얘기를 빌리면 1～2개월 정도만 양육을 잘 해서 키우면 큰 무리 없이 같은 모양으로 가꿀 수 있다라고 얘기를 들어서 큰 염려는안 하셔도 된다 하는 말씀을 드립니다.

지금 운동장 정리를 하면 경기에는 다소 지장이 없을지 모르겠지만 관리 차원에서는 문제가 될 수 있다, 저는 이렇게 생각을 하는데.......

지금 의원님께서 주 경기장도 보식한 것을 보셨겠지만 한 2～3개월, 짧게는 1～2개월 양육을 해서 컷팅만 일정하게 하면 큰 문제가 없을 것이다라고 확신을 하고 있습니다.
그 점은 염려를 안 하셔도 될 것으로 이렇게.......

그래서 한 종류의 잔디라고 하니까 그렇게 믿겠습니다.
아무튼 전국체전을 하면서 선수들의 경기력 향상에 저해가 되는 그러한 운동장 시설이 아니었으면 하는 말씀을 드리겠습니다.

그래서 준공은 8월 10일, 이렇게 말씀을 하고 계신데 감리자 말씀대로 우기는 적용되지 않았다, 우기로 인한 공사일정은 뒤로 미뤄질 수 있다, 그러면 “9월 초 될 수 있겠네요?” 이렇게 질문을 하니까 “그 정도에 마치겠습니다.”하는 답변을 들었는데요.
무리한 공사일정으로 인해서 경기장 시설을 혹여나 부실건축이 되지 않을까 하는 우려를 해보았습니다.
전국체전까지는 문제가 없습니까?

본 건물은 웅비관이라는 체육관 뒤에 신축을 하고 있는 건물인데 지금구조물이 미리 형성이되면 마감공사는 우기 중에도 충분히 할 수 있는 그런 공정으로 보아지고 있고, 당초 공기인 8월 9일까지 그 이내로 충분히 공사를 마무리할 수 있도록 관리·감독을 하겠습니다.
이 시행은 지금 교육지원청에서 하고 있거든요.
협조 관계를 유지하도록 하겠습니다.

3일 전입니다.

그래서 확장하지 않으면 이쪽 아래쪽은 또 2m 가량의 낭떠러지이기 때문에 10월 달 안으로 도로문제를 해결하지 않으면 처음 오시는 선수단이나 장애인들 분들께서 많은 어려움을 겪을 수 있는 그런 도로 지형이다라는 말씀을 드립니다.

이것은 아직 테니스장이 건설 중에 있는 그림이고요.
한 달 가량 남은 공사기간 중에 완료되기를 희망하겠습니다.

지금 현재 공정대로라면 바닥공사를 해야 하는 그런 상황인데 아직 옹벽공사가 진행 중인 상황입니다.
여기는 어디인지 아시죠?
여자 축구경기가 열리는 하수종말처리장 전국체전 경기장, 저쪽 주차장 쪽이 2면 중에 1개 면, 오른쪽으로 보이는 공간이 축구장 건설 지역입니다.
이렇듯 아직 설계 중에 있는지, 준비 과정에 있는지, 물론 준비 과정에 있다라고 생각이 되지만 아직도 그림조차 보이지 않고 있는 경기장을 보면서 매우 염려와 우려를 할 수밖에 없었다 하는 점을 말씀드리겠습니다.
이 그림 보시면서 한번 말씀해 주시죠.

저곳이 아산신도시 하수종말처리장 상부입니다.
제가 듣기로는전체 공정은 일부 빼 고 한 80% 정도 이렇게 진행된 것으로 파악을 하고 있고요.
그 중에 설계변경이 돼서 실내체육관을 신축한다고 합니다.
그 부분 빼고는 8월 말까지 준공을 하는 것으로 이렇게 계획되어 있는 것으로 파악을 하고 있고요.
지금 조금 전에 주차했던 그 공간이 2개 면을 짓는 축구장인데 7월 말까지는 충분히 가능한 것으로 이렇게 파악을 하고 있고요.
경기하는데 차질 없도록 준비를 하도록 하겠습니다.

계단식으로 만들기 때문에 큰 공기가 필요한 것은 아니고, 전체 하부에 시설물이 다 들어가 있고, 상부에 어느 정도 갖춰졌기 때문에.......

9월 4일까지 공사를 완료하겠다라는 공사 안내문입니다.
우리 아산실내수영장이 12월 1일부터 휴장을 하게 되었는데요.
제가 안에 들어가 보니까 공사는 전혀 되지를 않고 지하시설만 지금 공사를 하고 있습니다.
그렇다면 우리 시민들의 건강권을 억제한 휴장이 아니었나, 이렇게 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

지금 그럼으로 인해서 공기가 한 2개월 정도 늘어났습니다.
제일 우려되는 부분이 방축 실내수영장입니다.
늦어도 9월 초까지는 완성이 될 수 있도록 최선의 노력을 다 하겠다는 말씀을 드리고요.
지금 철거 및 전체적인 공사를 진행하는 업체가 하나 있고, 트러스를 지붕 구조체죠.
구조체를 제작 설치하는 업체가 하나 선정되어 있습니다.
두 업체가 잘 공조해서 기간 내에 마무리될 수 있도록 관리·감독을 철저히 하도록 하겠습니다.

이런 과정에서 지금 상당히 늦은 공사가 진행돼서 시민들뿐만 아니라 우리 의원님들의 걱정이 많이 있다는 말씀을 재차 드리겠습니다.

이것이 지하로 들어갈 수 있는 통로를 확보하는데 정말 이렇게까지 해야 되는 공사인가 하는 걱정을 해 보았습니다.

작업을 위한 진입을 위해서 불가피하게 만든 그런 부분으로 이해를 해 주시면 되겠습니다.

지하 높이가 한 1m 60 정도 이내의 낮은 공간이거든요.
그런데 실내 내부로 진입할 수 있는 구조여서 외부에서 직접 들어갈 수 있도록 한 구조물이다, 이렇게.......

장비 진입을 위한 그런 불가피한 구조물입니다.

지금 이 상태입니다.
마루 바닥공사도 이루어지지 않고 있고, 여러 가지 미흡한 점에 대해서 그래서 또 다시 얘기하지만 종합적이고 체계적인 준비 미흡으로 인한 공사지연, 물론 10월 7일 전까지만 하면 된다라고 생각하실 수도 있는데 거기에는 여러가지 인증 과정이 필요하고, 또 시범경기를 통해서 경기장의 안전성도 확인을 해야 되는 그런 기간도 필요하다고 생각합니다.
그런 차원에서공기 기간이굉장히 늦어지고 있는 점에 대해서 심히 걱정이 된다, 이렇게 말씀을 드리겠습니다.

구체적으로 말씀을 드리면 예를 들면 실내체육관 내에 마루를 샌딩한다든가, 또 내부 흡음제를 교체한다든가, 이런 부분은 경기하는데 꼭 필요하지는 않지만 그래도 이 기회에 보강하는 것이 좋겠다는 그런 내부 검토 및 도의 요구도 있었고 해서 그런 사항을 이번 1회 추경에 계상한 바 있고요.
그 외에도 자질구레한 실무적인 설계변경 요인이 있어서 그런 것까지 종합적으로 감안을 해서 설계에 반영·추진할 계획으로 있다는 말씀을 드리고요.
전체적인 공정으로 봤을 때 실내체육관은 큰 문제가 없다는 말씀을 드립니다.

제가 3개 호텔을 방문해서 전국체전과 장애인체전관련해서 예약관계를 한번 살펴봤습니다.
걱정하시는 부분에 대해서도 국장님도 이해는 되실 겁니다.
지금 서울 체육회 등 12개 단체에서 3개 호텔에 예약을 했거나 가예약 상태입니다.
그리고 해외동포 숙박은 우리가 경찰교육원이나 인재개발원에 계획을 하고 있는데 이미 벌써 재미동포는 그랜드호텔에 예약을 마쳤습니다.
이런 관점에서 보면 숙박 관련해서 우리가 통제나 컨트롤타워가 없는 것 아니냐, 어떻게 생각하십니까?

전체적인 숙박 수용 규모는 충분합니다만 아시다시피 특히 호텔 쪽에 장기숙박자가 많기 때문에 가용 시설은 넉넉지 않을 수 있다, 또 선호하는 시설이 집중되어 있어서 이런 등등을 종합적으로 감안을 해서 위생담당관 부서에서 아주 몇 차례 반복적인 대책회의를 부시장 주재로 하고 있다는 보고를 드립니다.

하지만 걱정되는 부분은 선수들의 경기력 향상을 위해서 충분한 휴식과 식사 제공은 반드시 우리 시에서 더 주안점을 가지고 관심을 가져야 되겠다 하는 말씀을 드리겠습니다.

국장님 답변에 감사합니다.
이상 마치겠습니다.

원만한 회의진행과 휴식을 위하여 10분간 정회를 선포합니다.

성원이 되었으므로 회의를 속개합니다.

유명근 의원입니다.
친환경 에너지 타운 조성사업 및 가축분뇨 에너지화 사업 업무 분장에 따른 업무 이관 사유 및 목적에 대해서 질문을 드리겠습니다.
두 번째, 관내 기업 외부 유출 방지 및 기업 유치 조성 현황에 대해서 질문을 드리겠습니다.
세 번째, 창조적 마을 만들기 사업 현황에 대해서 질문을 드리겠습니다.
네 번째, 아산쌀 경쟁력 향상 및 명품화 추진 현황에 대해서 질문을 드리겠습니다.
이상 일괄 질문을 드리겠습니다.

자치행정국장님 나오셔서 유명근 의원님의 첫 번째 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.

유명근 의원님께서 친환경에너지타운 조성사업 및 가축분뇨 에너지화 사업에 대한 업무이관 및 분장의 사유와 목적에 대해서 질문을 주셨습니다.
답변드리겠습니다.
잘 아시다시피 친환경 에너지타운 조성사업은 작년도에 환경부 공모사업을 통해서 선정된 사업으로 배미동에 있는 환경과학공원을 중심으로 해서 소각장과 가축분뇨 에너지화 시설에서 발생하는 열을 이용해서 주민 소득을 지원하는 사업이 되겠습니다.
당초에는 본 업무를 환경보전과에서 추진하는 것으로 검토를 하였습니다만 그동안 사업 관리 주체가 환경과학공원 및 소각장은 시설관리공단에서 관리를 하였고, 하수 및 가축분뇨 공공처리장은 하수도과에서, 가축분뇨 에너지화 시설은 축수산과에서 업무를 담당하고 있어서 부서 간의 업무협조에 어려움이 예상되었습니다.
이에 따라 부서별로 나누어 추진하던 업무를 단일화해서 보다 효율적으로 사업을 추진하고자 금년도 1월에 아산시 사무분장 운영 규정의 개정을 통해서 친환경 에너지단지조성 T/F팀을 구성, 업무를 이관하게 되었고, 특히 가축분뇨 에너지화 사업의 경우에는 친환경 에너지타운 조성사업의 핵심 사업으로써 2016년도에 400톤의 추가시설 및 이와 관련된 주민 소득지원 사업에 대한 종합적인 계획을 수립해서 추진을 해야 되기 때문에 행정의 종합계획 조정과 정책협력의 전담 부서인 기획담당관으로 T/F팀에 업무를 분장하게 되었습니다.
앞으로 친환경 에너지단지 조성 T/F팀을 통한 조성사업과 가축분뇨 에너지화 사업 업무 등 다양한 신재생에너지 관련 사업을 종합적으로, 체계 적으로 추진해서 전국 최대의 친환경 에너지단지를 조성하는데 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드리면서 이상 답변을 마치겠습니다.
감사합니다.

답변과 관련하여 유명근 의원님, 보충질문 하시겠습니까?
(

친환경에너지사업, 우리 시에서도 반드시 해야 되는 사업 맞죠?

그래서 기획정책 조정 부서인 정책담당관으로 이렇게 배정을 하게 되었습니다.

제가 질문을 드리고자 하는 요지는 각 부서에서 특히 가축분뇨 에너지화 사업 관련해서는 축수산과에서 그동안에 업무를 관장하고 있었습니다.
그렇죠?

그 당시 사업을 불인정할 때는 의원들께서 그럴만한 사유가 있어서, 또 예측되는 일들이 있어서 불인정했던 것이 사실입니다.
사실 꼭 가축분뇨의 해양투기가 금지되면서 반드시 해야 되는 사업임에는 맞지만 과연 이 사업을, 또 우리 시에서 나름대로 정책사업으로 추진해야 될 사업인지, 또 정책사업으로 추진하기까지는 어떤 사업자에 대한 도덕성 문제라든지, 이런 것이 검증되었나요?

하여튼 그동안에 여러 가지 사업을 추진하는 과정에서 사업 주체하고의 문제는 저도 대강은 알고 있습니다만 그런 부분까지 저희가 조직개편을 하면서 검토를 깊이 하지는 않았습니다.

바이오팜 주식회사 니코는 1단계 사업인 1기 사업을 시작하면서 이미 2014년 5월 26일날 건축법 위반으로 고발이 된 사실이 있습니다.
그래서 건축허가를 득하지 않고 사전 축조한 면적이 1,707㎡가 됩니다.
평수로 따지면 약 517평 정도, 이렇게 허가도 득하지 않고 불법으로 건축행위를해서 사전에 축조를 했고, 그 다음에 가동을 하면서 아까 오전에도 얘기가 있었지만 액비가 공공수역으로 유출이 돼서 고발을 당하는 이런 어떤 도덕적으로 문제가 있는 업체라고 봐집니다.
그런 업체에 대한 지속적인 국가 보조사업이 지금 현재 진행이 되고 있고요.
또 그로 인해서 심지어는 액비가 살포돼서 농민들한테 막대한 피해를 주고 있는 것이 사실 아닙니까?

이런 사업체를 대상으로 해서 우리 시가 정책사업으로 친환경 에너지 타운 사업을 하고 있다는 것은 정말 누가 봐도 의혹으로 볼 수밖에 없고, 어느 면에서 봤을 때는 특혜를 주고 있다라고 생각을 합니다.
건축법 관련 위반에 관해서도 한번 말씀을 드릴게요.
2014년 5월 26일날 건축법 위반 혐의로 고발이 되었는데 2014년 6월 2일날 단 5일만에 건축신고필증을 교부했습니다.
아마 우리 아산시 일반 시민 같으면 거의 불가능한 일들이 이렇게 진행이 됐습니다.
그래서 이런 부분은 우리 시가 일정 업체한테 특혜를 주고 있다는 그런 의혹을 받을 수밖에 없다, 또 이 사업이 제대로 진행되지 않고 액비를 살포해서 많은 문제점들이 도출되고 있습니다.
그래서 언젠가는 제가 아마 여기 부시장님도 자리에 계시지만 부시장님한테 그런 말씀을 드린 적도 있죠?
이 사업에 대해서 전면 재검토를 하셔야 되지 않겠느냐, 아마 지나가는 자리에서 그런 말씀을 드린 적이 있을 겁니다.
그럼에도 불구하고 정책사업으로 추진이 되고 있다는 것은 참 안타까운 현실입니다.
이 부분에 대해서 국장님께서는 어떻게 생각을 하십니까?

충분히 이해할 수 있고요.
다만 친환경에너지타운 조성사업과 관련해서 소각장 주변 마을에 보조사업을 하려고 지금 계획하고 있는 것이 있죠?

최소한 생계형 사업에 대해서는 우리 시 보조사업으로, 또 지원사업으로 선택이 돼서는 안 된다라고 본 의원은 생각하는데 국장님 생각은 어떠십니까?

그런데 저희가 파악하기로는 기업 마을세탁사업은 주로 고객층이 모텔이나 호텔, 이런 사업장에서 나오는 세탁물만 취급하는 것으로 파악을 하고 있습니다.
그래서 저희가 그렇지 않아도 의원님께서 일전에 그런 말씀이 계셔서 아마 해당 부서에서 여러 가지 조사를 해보고 검토를 해본 결과 큰 피해가 없는 것으로 이렇게 제가 알고 있습니다.

그래서 지난 번에도 아마 관련 공무원한테 제가 그런 이야기를 했습니다.
혹시 조사해본 적이 있냐, 없다고 해 서 다시 한번 조사를 해보라고 했어요.
최소한 누가 뭐라고 해도 생계형 사업에 대해서는 손을 대서는 안 된다, 어떻게 보면 생계형 사업에 대해서 손을 대게 되면 생계형 사업을 찬탈하는 행위밖에 안 됩니다.
우스개 소리 같지만 집에서 키우는 개도 제 밥그릇 뺏으면 뭅니다.
그렇지 않습니까?
그래서 당초부터 이런 계획을 가지고 사업을 진행했다는 것이 무리라고 생각을 합니다.
이런 부분을 국장님께서는 아직 사업 시행이 되지 않았기 때문에 앞으로 개선할 의지를 가지고 계십니까?

그래서 영세 세탁업자들한테는 큰 영향이 없을 것으로 저희는 그렇게 판단을 하고 있습니다.

그래서 우리 지역에서 친환경사업이라고 해서 반드시 사업은 해야 되겠지만 공법이나 또 사업자의 도덕성이나 이런 것들이 반드시 검증이 돼서 정책사업으로 같이 병행을 해야 된다는 의견의 말씀을 드리고 싶고요.
또 한 가지는 사실은 우리 의회에서 상당히 혼선을 빚고 있습니다.
가축분뇨 에너지화 사업은 축수산과에서 분장을 했던 사업이었고, 또 친환경 에너지타운 사업은 환경보전과에서 하던 사업이었죠?

이 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

물론 그동안 업무분장 사항이 법적으로나 제도적으로 문제가 없다 하겠지만 다만의원님들한테사전에 이런 사항들을 설명드려서 의정활동을 하시는데 혼선이 없도록 했었어야 되는데 미처 챙기지를 못했습니다.
그 부분에 대해서는 앞으로 이런 일이 없도록 유의를 하겠습니다.

그리고 전반적으로 발생된 문제들에 대해서도 조속한 시일 내에 해결이 되기를 바라고요.
이런 부분들이 제대로 안 되면 우리 시의 행정력도 소용이 없고, 법을 초월한 이런 사업자에 대한 제한은 분명하게 해야 된다라고 생각을 합니다.
국장님 생각은 어떠십니까?

질문 마치겠습니다.

다음은 경제환경국장님 나오셔서 유명근 의원님의 두 번째 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.

우리 시에서는 관내기업의 외부유출 방지를 위해서 경영안정자금 지원과 경영애로 자문단 구성 운영, 기업협력관제 운영 등 맞춤형 기업지원 서비스를 제공하고 있으며, 시장 및 간부공무원의 기업체 방문 및 간담회 개최를 통한 기업인과의 소통을 통해서 기업애로사항 조기 파악 및 신속한 해결방안을 모색하고 있습니다.
또한 산업단지 내 근로자 공동식당 운영, 통근 전세버스 지원, 인주산단에 직장어린이집 신축 추진 등 근로자의 복지증진을 위해서 상생산업단지 조성에도 최선의 노력을 다 하고 있습니다.
앞으로도 관내 기업의 외부유출 방지를 위해서 지속적인 관리와 지원정책을 마련토록 하겠습니다.
또한 기업유치를 위한 산업단지 조성 현황은 현재 우리 시에서 운영 중인 산업단지 및 농공단지는 15개소, 1,125만㎡로 250여 개의 기업이 입주해 있습니다.
기업체에서는 개별입지 입주 시 발생 예상되는 환경 및 진입로, 주변 마을의 민원 등으로 계획입지를 선호하고 있어서 앞으로도 아산디지털 일반산업단지 등 7개 산업단지를 추가 조성하여 우수기업이 많이 유치될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
감사합니다.

답변과 관련하여 유명근 의원님, 보충질문 하시겠습니까?
(

다음은 건설도시국장님 나오셔서 유명근 의원님의 세 번째 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.

답변드리도록 하겠습니다.
창조적 마을 만들기 사업은 주민 스스로 마을 비전을 찾아 농촌마을 발전을 꾀하여 살기 좋은 마을을 만들고자 하는 정부 주관 사업입니다.
그동안 행정이 주도적으로 사업의 전반적인 과정을 선정하고 추진하던 방식에서 벗어나 주민이 중심이 되어 마을의 역량강화를 위한 교육이수와 사업 추진 조직의 구성, 발전계획을 수립하는 등 주민 주도형 사업이라는 것이 가장 큰 변화라고 할 수 있습니다.
마을 만들기 사업은 크게 창조적 마을 만들기 사업과 농촌 중심지 활성화 사업, 두 가지 유형의 사업이 있으며, 창조적 마을 만들기 사업은 40억 원까지 지원되는 권역사업과 5억 원까지 지원되는 마을 단위 사업이 있습니다.
또한 읍·면 소재지를 중심으로 하는 농촌 중심지 활성화 사업은 80억 원까지 지원되는 선도지구와 60억 원까지 지원되는일반지구두 가지 유형 의 사업이 있습니다.
본 사업은 대상지 선정에서부터 사업내용 결정 등 전 과정에서 주민들이 약 1년 동안 농촌 활성화 지원센터에서 주관하는 리더교육과 마을추진위원회 구성 등 사전 단계를 거쳐 사업신청을 하고, 예비 계획서 작성 등 절차를 거친 후에 충남도와 농식품부의 평가를 거쳐 선정하게 됩니다.
현재 우리 시에는 창조적 마을 만들기 사업 6개 사업과 권역 사업 2개 사업에 총 146억 원의 사업을 추진하고 있습니다.
그밖에 중심지 활성화 사업은 5개 읍·면에 365억 원의 사업이 추진되고 있습니다.
내년도에도 지속적으로 사업을 확대하기 위해 창조적 마을 만들기 사업 5개소와 둔포 소재지 정비사업을 추진하기 위해 농식품부에 공모를 신청해서 금년 4월 사업 적정성 평가를 받은 상태로 금년 9월에서 10월 경 이 사업들이확정될 예정이므로 신청된 사업들이 선정돼서 주민들의 소득증대와 기초생활 기반시설이 확충될 수 있도록 최선의 노력을 다 하겠다는 말씀을 드리며 답변을 마치겠습니다.

답변과 관련하여 유명근 의원님, 보충질문 하시겠습니까?
(

유명근 의원님, 국장님! 수고하셨습니다.
다음은 농업기술센터 소장님 나오셔서 유명근 의원님의 네 번째 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.

아산쌀 경쟁력 향상 및 명품화를 위하여 고품질 아산맑은쌀 생산단지 7개소, 2,155㏊를 조성하고 회원농가 교육 및 컨설팅 사업을 통해 품질우위 고품질 원료곡 생산을 추진하고 있으며, 생산된 원료곡의 철저한 품질관리를 위해품질관리 기준을 조례로 정하고 이에 따라 상표사용 인증제를 실시하고 월1회 이상 시중유통 아산맑은쌀에 대한 품질검사를 실시하고 있습니다.
현재 아산맑은쌀은 우리 시 벼 생산량 대비 20% 정도 판매되고 있고, 연 매출 190억 규모의 대한민국 대표 브랜드로 자리매김 하였으며, 이런 아산맑은쌀의 우수성을 인정받기 위해 매년 농림축산식품부에서 주관하는 고품질 브랜드쌀 평가에 참여하여 전국 12대 브랜드에 입상될 수 있도록 최선의 노력을 다하고 있으며, 작년도에는 동상을 비롯하여 현재까지 5회의 수상경력을 가지고 있습니다.
또한 아산쌀 수급 안정 및 안정판로 확보를 위해 가공용벼 계약재배를 지속적으로 확대해 나가고 있으며, 건조·저장 및 가공용벼 전용 현미가공시설을선도농협에지원하여 앞으로 가 공용벼 산업을 우리 시가 선도해 나갈 수 있는 기반을 마련할 계획입니다.
또한 관내 벼 재배농가 재배 안전성 확보 및 경영비 절감을 위하여 고품질 우량종자 공급량을 늘리고 못자리용 상토 및 상자처리제 지원은 물론 무인헬기를 활용한 병해충 방제 면적도 지속적으로 확대하여 안전하고 편리한 농업을 영위할 수 있도록 노력하고 있습니다.
농촌 고령화 및 일손부족에 따른 문제점 및 쌀값하락에 따른 농가소득 향상을 위해 생력화재배, 벼 직파재배단지, 벼·밀, 보리 이모작 재배 확대 등을 최우선 과제로 선정하여 신기술 시범사업을 10개 사업을 추진 중에 있으며,수량 중심 벼 영농패턴에서 벗어나 수량보다는 품질로 승부할 수 있도록 시범사업을 통해 고품질 품종 보급에 노력하여 고품질 품종 재배비율이 우리 시 50% 이상 재배될 수 있도록 노력하겠습니다.
이 외에도 농림축산식품부에서 중점적으로 추진하는 들녘별 경영체 육성사업의 일환으로 추진하는 들녘경영체 다각화사업에 공모하여 대상지로 선정되었고, 관내 대형 육묘장 보유 벼 재배농업인 소득증대에 높은 성과가 있을것으로 기대됩니다.
앞으로도 아산쌀 명품화, 농업인 소득향상을 위하여 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다.
이상 답변을 마치겠습니다.

답변과 관련하여 유명근 의원님, 보충질문 하시겠습니까?
(

우리 관내에 RPC가 3개소가 있죠?

기준이 있는데그 기준에 통과가 되 어야 되고, 통과가 되면 우리가 아산맑은쌀의 품질로 등록할 수 있는데 판매량도 무시할 수 없고, 현재 RPC 기준으로 볼 때 그것을 충족할 수 있는 시설은 더 이상 없을 것이라고 판단이 됩니다.

그리고 일부 농협에서는 건조저장시설을 더 확보를 해준다면 수매물량을 더 늘릴 수 있다라고 이렇게 해서 우리가 지속적으로 건의는 하고 있습니다.
건의는 하고 있는데 우리가 지원할 수 있는 한계가 있다 보니까 전체적으로 필요한 만큼의 지원을 못하고 있는데 도비 확보를 통해서 앞으로 지금 보면 어떤 것은 1999년도에 지어진 DSC도 있습니다.
그래서 이런 것은 시설개선이라든가, 건조저장시설은 지속적으로 보급이 되어야 될 것이라고 판단이 되고, 도비 확보에 노력하겠습니다.

18만 8천 원에서 거기에 10월부터 그 다음 해 1월 달까지 목표 가격에 도달하지 못하면 그 금액의 85%를 정부에서 지원을 해주게 되어 있습니다.
그러다 보니까 작년에 가격이 15만 6,509원 정도밖에 안 되었거든요.
시장 가격이 그 정도밖에 안 돼서 ㏊ 당 작년에 99만 9,621원을 정부에서 농가에 지원했습니다.

그래서 이런 부분도 교육을 통해서 반드시 이런 일이 재발이 안 되고, 또 결국은 그 문제로 유전자 검사까지 하는 그런 소동이 벌어진 적이 있습니다.

거기서 가공용벼로 한 5,000톤 정도 잡으면 될 것 같습니다.
그런데 가공용벼가 수량이 정부 수매물량이 5,900톤 정도 되는데 그것에 버금가게 가공용벼가 수매되기 때문에 상당히 큰 물량이라고 보시면 되겠습니다.

어려운 농촌 여건 상 아마 우리 기술센터에서 많은 애로가 있고 고생을 하고 계신 것으로 알고 있습니다.
하지만 농민들이풍년 농사를 짓고 나면 시름이 더 깊어진다고 합니다.
이는 가격 하락과 판로 때문에 이런 시름이 깊어지는 것으로 생각을 하고 있습니다.
그래서 이런 부분, 판로개척에도 기술센터에서 최선을 다해서 노력해 주시고, 또 미질 보전을 위해서 DSC시설이나 저온창고 등 많은 시설들을 개선해 주시기를 간곡히 당부드리면서 질문을 마치겠습니다.
감사합니다.

마지막인데 사실은 지금 참 어려운 시간인데요, 끝까지 경청해 주시고, 또 제가 여기서 장난으로 그러는 것이 아니라 솔직히 집중을 좀 해달라고 우리 국·소장님들 이하 약간 졸고 그러는분들을 제가 인증샷을찍어 놨는데 다음에 써먹을 날이 있을 것 같습니다.
정신을 바짝 차려 주시기 바랍니다.
안녕하십니까?
이기애 의원입니다.
시정질문 이틀째 계속해서 세 가지 질문을 일괄 드리도록 하겠습니다.
첫 번째, 청년층 창업·취업 일자리 창출 및 소상공인들을 위한 발전방향과 추진과정에 대하여 질문을 드리도록 하겠습니다.
청년실업은 이전부터 가장 중요한 사회문제 중 하나라고 볼 수 있습니다.
우리나라의 경우 외환위기 이후 청년실업 문제가 확대되었고, 세계 금융위기 이후 여러 선진국에서도 청년실업 문제를 해결하기 위해 여러 정책을 만들어내고 있습니다.
하지만 청년실업문제를 해결하기 위해 실행된 정책들은 세계 각국에서 소기의 목적을 달성하고 있지만 만족할만한 성과를 얻지 못하고 있는 현실입니다.
청년층이 사회진출을 포기하고 현재에 안주하게 된다면 영국 유럽의 니트족, 실업자이면서도 직업을 구하기 위해 훈련이나 필요한 교육을 받지 않는 젊은층의 사람들을 일컫는 말이며, 또한 일본의 사토리세대, 1980년대 후반부터 1990년대에 태어난 현재 10대에서 20대 중반 나이대로 돈벌이는 물론 출세에도 관심 없는 젊은이들을 이르는 말이기도 합니다.
이 사례에서도 알 수 있듯이 앞으로사회와 경제는활력을 잃고침체의 늪 에 빠질 것입니다.
실업문제가 대두된 후 중앙정부뿐만 아니라 각 시·군 자치단체까지 나서서 청년실업을 해소하기 위해 기업과의 연계, 일자리 센터의 설립, 지역일자리 창출 등 많은 노력을 하고 있습니다.
그럼에도 불구하고 한국의 20～29세 청년층의 실업률은 2015년 4월 기준 10.3%로 같은 기간 평균 실업률 3.9%를 크게 웃돌고 있습니다.
아산시는 2007년 1월 15일 아산시 종합일자리지원센터 설치 및 운영 조례를 제정하고, 2010년 3월 2일 개소하며 심각한 청년실업문제 해결을 위해 산학관이 협력하여 일자리지원에 대한 업무협약을 체결하였고, 인재양성을 위한 맞춤형 인력양성 업무협약을 통해 우수한 관내출신의 청년들에게 더 많은 일자리와 취업경쟁력을 높일 수 있도록 관내 인재 DB정보의 사업 추진 목적의 취지를 표명하고 있습니다.
본 의원이 종합일자리센터의 연도별 취업 통계를 살펴보니 양적 취업률은 성공을 거두었으나 질적 이미지가 낮아 양질의 일자리를 알선하지 못하고 있는 실정이었습니다.
이미지가 낮은 이유는 아산시 일자리지원센터에서 알선하는 노동시장이 열악하여 개별적으로 구직을 할 수 있는 사람은 공채 등의 방법으로 일자리센터의 도움 없이 취업을 하고 있지만 취업계층 등 개별적으로 구직을 할 수 없는 사람들이 주로 일자리지원센터를 이용하기 때문입니다.
이런 문제를 개선하기 위해서는 청년들에게 양질의 일자리를 추진하기 위해서 지자체가 전문가, 즉 직업상담사를 더 많이 양성해 아산시 관내 구인기업의 적극적인 발굴에 나서야 할 것입니다.
두 번째, 고령화 및 노인의 활발한 사회활동으로 인한 교통사고 위험증대로 인한 노인 교통사고 예방대책에 대하여 질문드리도록 하겠습니다.
노인 교통사고가 줄어들고는 있다고 하지만 우리나라의 교통사고 사망자 비율은 OECD 국가 중 중수위를 차지하고 이중에서 가장 큰 사망자는 보행자 사고입니다.
특히 노인 사망자가 늘고 있다는 것에 주목할 필요가 있으며, 이에 대한 대책을 생각해볼 때라고 생각합니다.
교통사고 중 보행자 사망사고는 후진국형 사고에 속하며, 작년의 경우 보행자 중 사망사고는 전체 사망사고의 37.4%를 차지하며, 사망자를 연령대별로 살펴보면 61세 이상이 48.2%로 전체의 절반에 육박하고 있습니다.
또한 아산시 노인 교통사망사고 현황을 살펴보면 2015년 전체 교통사고 사망자 중 노인이 차지하는 비중은 아산시 전체 노인인구 비중 대비 2.4배의 높은 수준으로 2015년에는 사망자 전체 40명 중 노인 사망자 수는 18명으로 45%의 예년에 비해 높은 노인 사망률을 보이고 있으며, 계절별로는 봄·가을에 사망자 수가 다소 높으며, 해 뜨고 지는 시간대에 다수 차지하고 있습니다.
특히 2015년 노인 교통사고 사망자 보행자 중 이륜오토바이가 다수 차지하고 있으며, 노인 전체 사망자 중 보행자는 55.6%, 이륜은 16.7%를 차지하고 있어 보행 및 이륜 이용 노인 교통사고 사망률에 관한 정책이 절실히 요구되고 있는 바 이에 대한 민간 협력 대책에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.
세 번째, 국도대체우회도로 염성～용두 간 사업계획에 포함된 충무교는 교량 왕복 4차 도로로 교량 양단에는 각각 4지 평면교차도로로서 1일 교통량이 4만 대에 달하고 극심한 차량 병목 현상으로 지속적인 정체현상을 보이고 있으며, 또한 충무교는 현재 0.8m 여유고가 부족하여 집중호우 시 하천 범람이 우려되는 시급한 실정입니다.
이에 충무교 재가설 및 접속도로 6차로 확·포장 추진계획에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.
감사합니다.

경제환경국장님 나오셔서 이기애 의원님의 첫 번째와 두 번째 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.

그러면 우리 시 취업률 증진을 위한 청년층 창업, 취업 일자리창출 및 소상공인들을 위한 발전방향과 추진 과정에 대해서 답변드리도록 하겠습니다.
우리 시에서는 청년 미취업자의 고용촉진을 위해서 지역우수인재 고용촉진사업을 추진하고 있으며, 관내 기업 34개 사와 업무협약 및 83명의 지역인재 pool을 구성해서 우수한 지역 청년이 지역기업에 취업이 가능하도록 맞춤형취업 연계 및 고용보조금을 지원하고 있습니다.
또한 일자리지원센터에서 청년드림센터를 두고 청년층의 일자리창출을 위한 취업역량강화 교육 및 취업경진대회, 구인구직 만남의 날 운영 등 취업성공 프로그램을 운영 중에 있으며, 지역 대학과 연계해서 대학생에게 취업지원과 구직 역량강화 사업을 추진하고 있습니다.
더불어 우리 시에서는 지역·산업에 적합한 일자리 창출을 위해 고용노동부 공모사업인 지역산업맞춤형 일자리창출 지원사업과 우리 시 자체 사업인 기업주도맞춤형 인재발굴 육성 및 지원 사업 등 지역·산업에 적합한 맞춤형교육·훈련을 통해서 청년층 및 일반인의 취업능력을 향상시켜 관련 분야의 전문가로 활동할 수 있도록 적극 지원하고 있습니다.
이에 우리 시 청년층 고용율은 44.9%로 2014년 대비 2.4%가 증가하였으며, 좋은 일자리 척도로 활용되고 있는 상용근로자수 증감률은 9만 2,500명으로 2014년 대비 0.3%가 증가하였습니다.
다음으로 우리 시 소상공인을 위한 지원방향 및 추진과정에 대해서 답변드리도록 하겠습니다.
먼저 담보력이 부족한 영세 소상공인의 경영안정화를 위해서 충남신용보증재단을 통해서 금리의 일부를 지원해주는 소상공인 특례보증 지원사업을 추진하고 있습니다.
우리 시는 2013년도부터 신용보증재단에 매년 2억 원을 출연하고 있으며, 올해 6월 현재 29개 업체에 총 7억 원의 사업자금을 지원하였습니다.
또한 저렴하고 깨끗한 소상공업소를 착한가격업소로 지정하고 쓰레기봉투, 상·하수도 요금 감면, 물품지원 등 각종 인센티브를 지원하고 있습니다.
참고로 우리 시 착한가격업소는 현재 27개이며, 금년도 4월까지 50ℓ 쓰레기 봉투 600매를 지원하였습니다.
다음은 고령화 및 노인의 활발한 사회적 활동으로 교통사고 위험증대로 인한 노인교통사고 예방 대책에 대해서 질문을 주셨습니다.
답변드리도록 하겠습니다.
우리나라 교통사고 사망자 수는 작년도 4,621명이며, 2014년도 대비 141명 3% 감소로 사망자 수가 3년 연속 감소하였으나 노인 교통사고 건수는 지속적으로 증가하는 추세에 있습니다.
원인별로 노인 인구 증가와 노인의 사회적 활동 증가, 노인의 교통사고 경각심 부족 등으로 교통사고 발생 건수가 선진국 평균보다 3배 이상 높은 수준입니다.
참고로 노인 10만 명 당 교통사고 사망자 수는 2014년 대비 OECD 평균 8.7명이며, 대한민국은 29.5명이 되겠습 니다.
노인 교통사고 예방을 위하여 시와 아산경찰서에서는 노인 밀집 장소에 대한 교통안전 입간판 40여 개를 설치하였으며, 아산경찰서에서는 경로당 등 찾아가는 교통안전 홍보교육을 연중 시행 중에 있습니다.
또한 우리 시에서는 노인 교통안전장구 안전조끼 500개와 안전야광지팡이 1,000개 등을 지원하여 아산경찰서에서 노인들에게 배부하고 있으며, 노인보호구역 개선사업을 작년 말까지 22개소를 정비 완료하였고, 금년 하반기에 노인보호구역 8개소에 대해서 개선사업을 추진토록 하겠습니다.
향후 앞으로도 노인보호구역 지정 확대 및 시설개선뿐만 아니라 노인교통사고 사례 분석 및 위험지역 개선대책을 마련하고 노인 보호구역 내 속도위반, 불법 주정차 등 불법 행위 단속강화 및 홍보 캠페인을 유관기관과 지속적으로 실시해서 교통안전관리에 만전을 기하도록 하겠습니다.
이상으로 답변을 마치겠습니다.

답변과 관련하여 이기애 의원님, 보충질문 하시겠습니까?
(

국장님께서 자세하게 말씀을 하셨고, 또 팀장님께서도 몇 차례 본 의원한테 방문하셔서 제가 궁금한 사항은 미리 말씀을 다 하셨습니다.
그래서 제가 몇 가지만 당부해드릴 말씀이 있어서 우리 국장님께 말씀드리도록 하겠습니다.
우리 의원님들은 다 아는데요, 제가 야간에 대학을 다닙니다.
그래서 우리 청년실업에 대해서 아마 누구보다도 제가 피부로 많이 느끼고 있는 것 같아요.
대학은 사실 취직과의 전쟁입니다.
국장님도 알고 계시죠?

그래서 사실은 입사서류, 면접까지, 또 취업알선까지 지금 본격적으로 하고 있기 때문에 우리 아산시에서 하고 있는 일자리지원센터가 과연 100%의 효과를 내고 있는지에 대한 것은 제가 일자리지원센터 같은 경우에는 정말 한 세번을 제가 방문해서 우리 소장님하고도 몇 차례 말씀을 드렸고, 대학생들과의 인터뷰도 제가 한 일주일동안 마쳤고, 여러 가지 하면서 우리 아산시 일자리지원센터를 한번이라도 방문한 적이 있느냐라고 이야기를 하니까 대학생들은 “일자리지원센터를 방문할 필요가 없지요.”라고얘기를 하더 라고요.
왜냐하면 대학에서도 너무 일자리지원을 많이 하고 있는데 대학과 그리고 또 기업에 대한 정보 사이트가 너무나 많은 거예요.
요즘에는 어플까지 생겨서 기업에 대해서 정보나 데이터를 한꺼번에 볼 수 있는 어플이 크레탑이라고 해서 생겼습니다.
혹시 국장님, 그 어플 한번 들어가 보신 적 있으십니까?

그것은 못 들어가 봤습니다.

그렇기 때문에 이제는 수준 높은 일자리창출을 위해서는 우리 일자리지원센터도 어지간한 사이트를 가지고는 그분들의 수준을 맞출 수가 없어요.
거기에는 우리 국장님도 공감을 같이 하시죠?

그런데 업체 당은 60만 원 지원하는 것으로 알고 있습니다.

2,000만 원입니다.
이렇게 우리 국장님을 비롯한 과장님들이.......

제가 알기로는 올해 1,000만 원이 올라가서 3,000만 원으로 제가 착각을 했는데 지금 2,000만 원이고, 한 기업 당 1인 당 60만 원을 지원하고 있고, 그것도 6개월 인턴 할 때까지만 지원이 가능합니다.
사실 이래서는 그 친구들이 인턴 생활을 하면서 60만 원 지원을 받으면서 계속 그 기업을 다니고 있는지조차도 누가 파악하고 있는 사람들이 아무도 없어요.
그래서 내가 일자리지원센터에 물어봤습니다.
이 사람들이 이직을했는지 계속 다니고 있는지도 파악을 할 수 있느냐, 파악이 안 된다고 합니다.
그것까지는 자기네들도 파악이 안 된다고 이야기를 해요.
그러면 저희들이 아산시에서 예산을 지원하고, 금액이 크고 적고 이것을 떠나서 지원을 함에 있어서 제대로 지원이 되는 것인지, 아니면 어떻게 그 친구들이 그 기업에 계속 다니고 있는지조차도 파악이 안 된다면 앞으로 예산에문제가 있다라고 말씀을 제가 드리고 싶고요.
앞으로 일자리지원센터에서 기왕에 관리를 한다고 하려면 60만 원뿐만 아니라 이분들이 계속 그 회사에 다니고 있는지, 아니면 만약에 이직을 하게 된다면 이직에 대한 그 회사의 문제점이 무엇인지를 파악해서 데이터 분석을 하셔야 될 것으로 저는 알고 있습니다.
그렇겠습니까, 안 그렇겠습니까, 국장님?

2010년도에 개소를 했는데 들어가는 사람은 거의 한 700만 정도 로그인해서 들어갔다 나갔다 하고 있어요.
하루 평균700에서 한 1,200명, 많게 는 어떤 때는 제가 거의 일주일에 몇 번씩 들어가거든요.
많게는 한 1,400명, 1,500명까지도 로그인을 합니다.
그런데 지금 아마 오늘도 들어가 보시면 거의 어디 모 어린이집 운전기사를 모집합니다, 아니면 어디 모 식당에 사람을 구합니다, 그러면 충남 같은 경우에는 사실 고용노동부도 있고, 충남일자리센터도 있고, 그 다음에 여러 가지 사이트가 그렇게 많은 사이트들이 운영을 하면서 거기는 전국에 대한 정보들이 다 있어요.
그런데 어떻게 우리 아산시가 차별화 되지 않은 그런 사이트를 갖고 운영할 수 있겠습니까?
제가 “구인사이트를 더 많이 올리셔야 됩니다.”라고 이야기를 했어요.
그랬더니 “이게 문제가 있습니다. 리뉴얼하는데도 문제가 있어서 한 2,000만 원 더해서 사이트를 리뉴얼을 해야 됩니다.”라고 이야기를 하더라고요.
자꾸 에러가 걸려서 끊어집니다.
그래서 제가 분명히 팀장님한테 얘기했고, 과장님한테도 부탁을 했어요.
1년 동안 2,000만 원 예산이 안 잡혀서 못했다, 제가 분명히 어제 시작을 할 때 뭐라고 이야기를 했습니까?
예산은 적재적소에 쓰여져야 한다라고 제가 분명히 말씀을 드렸습니다.
청년이 죽고 나서 어떻게 우리 사회가 제대로 설 수 있다라고 생각하십니까, 여러분! 저는 개인적으로 경제적으로 안정을 찾은 사람이에요.
하지만 청년들이 대학을 졸업해서 그 많은 학비를 지원해서 30세, 35세까지 그냥 논다고 생각을 한번 해보세요.
이것에 대해서 정말 우리 국·소장님들을 비롯한 시장님이 머리를 맞대고 진지하게 한번 논의한 적 있으신지 제가 되묻고 싶습니다.
그래서 우리 고용보증금이 2,000만 원인데 그렇게 되다보면 34개 정도, 33.33 이 정도밖에 안 돼요.
그렇게 해서 밖에 내놓고는 우리 아산시는 청년실업을 위해서 고용보증금을 60만 원씩이나 지원합니다, 우리 1조가 넘는 예산에서.......
5,000만 원 정도로 증액을 하십시오.
그렇게 해도 아마 여기 계신 우리 의원님들이 반대하실 의원님은 한 분도 안 계실 겁니다.

청년드림센터도 2013년도에 저희 아산시가 개소를 했어요.
대학생들 유인책으로 기업의 숨은 일자리를 찾아내겠다라고 해서 우리 청년드림센터를 만들었습니다.
그런데 과연 실적이 뭐가 있습니까?
제가 오죽했으면 청년층 취업지원실적 현황 및 개선방안이라고 해서 취업실적을 2013년도부터 2014년, 2015년도, 작년 것까지 제가 다 받았어요.
받았는데 여기에서 지금문제점이 딱드러났습니다.
지금 2013년도에 구인은 415곳이에요.
그런데 구직은 868명입니다.
그 다음 2014년도에는 구인신청은 317, 또 그 다음에 구직은 833명이에요.
2015년도에는 더 절박합니다.
구인신청이 275곳이고, 구직신청이 1,028명이에요.
그러면 어떻게 해야 되겠어요?
구인을 늘리셔야죠?

저는 마음 같아서는 우리 과장님 이하 국장님들이, 우리 계장님들은 열심히 기획을 짜고 일을 하시고 과장님하고 국장님들이 우리 아산시에 기업이 총 몇 개 정도 있는지 아시죠, 국장님?

그런데 우리가 가동하고 있는 것은 한 1,700개, 1,800개 정도 있죠?

제가 생각했을 적에는 우리 공무원들이 1인1사를 맺으셔서 한 사람 당최소 2명씩, 3명씩,청년 일자리를 가서 구해와라라고 이야기를 한다면 아마도 여기에 승진시험에 이것도 포함하겠다라고 하면 아마 회사를 쫓아다니면서 우리청년 일자리를 전부 해소할 거예요.
저는 그렇게 생각해요.
물론 제가 이 자리에서 다 말씀드리기는 어렵겠지만 청년들의 마인드도 깨야 됩니다.
저는 분명히 선문대학교에도 총장님한테도 그런 말씀을 드렸습니다.
그런데 옛날 몇 년 전까지는 우리 대학생들이 졸업을 하게 되면 전부 서울로 갔데요.
서울로 간다고 이야기를 했고, 3사 기업만 찾아댔답니다.
그런데 지금은 그렇지가 않아요.
먹고살기가 너무 어려워졌거든요.
그래서 우리 시장님을 비롯한 국장님께서 아산시에서 현대하고도 지금 MOU 체결을 하셨죠?

4월 29일날 했어요, 그렇죠?

일단 사실 내 자녀가 취업을 못해서 5～6년 간 방에서 나오지도 못하고, 염치없어서 말 한마디도 못한다고 생각을 한번 해보십시오.
입장을 바꿔놓고 생각해보면 정말 우리가 나서서 어떻게 합니까, 우리 집행부들밖에 더 있겠습니까?
기업을 잘 아는 부서가 우리 기업부서나 아니면 경제과나, 그 부서밖에 더 있겠습니까?
그래서 집행부가 주체가 돼서 우리 아산시만은 꼭 일자리지원센터에 맡기지 말고함께 하시면더 배가 되는 것 아니겠습니까?
일자리지원센터에 1년에 한 2억 8천 만 원 정도 지원을 하고 있습니다.
그런 것들이 사실 지금은 일자리지원센터가 아시다시피 들어가 보시면 분명히 그런 일자리도 필요해요.
노력도 많이 하고 있습니다, 일자리지원센터가.
저 그것 인정합니다.
하지만 이제는 일자리지원센터의 수준을 약간씩 높일 필요가 있다라고 저는 생각을 합니다.
그러려면 저희들 관내에 있는 회사부터 저희들이 발로 뛰어야 된다고 생각하거든요.
그래서 구인을 많이 끌어와야 돼요.
구인을 많이 끌어와서 우리 사이트에 올리면 당연히 대학생들이 눈을 돌리게 되는 거예요.
우리 사이트에 들어오지 말아라라고 해도 아산시 일자리지원센터에 눈을 돌리게 된다고 저는 생각을 하거든요.
지금 거의 구인하고 구직하고 2.5배 정도 차이가 나고 있습니다.
너무 턱없이 많이 부족한 거죠.
특히 우리 관내에 있는 대학생들이나 관외에서 우리 아산시에 와서 있는 대학생들도 저는 구별하지 말아야 된다고 생각합니다.
왜냐하면 관외에서 우리 아산시에 와서 대학을 다니는 아이들이 우리 관내에 와서 취직해서 그 아이들이 여기서 삶의 터전을 마련한다면 그것보다 일거양득 더 좋은 것이 어디가 있겠습니까?
그렇지 않겠습니까, 국장님?

그런데 이게 약간의 중상 정도의 직업을 원하면 사실 너무 어렵고, 거기에 구인이 올라와 있지를 않습니다.
우리 공무원들이 사이트에 자주 들어가 봐주셨으면 좋겠어요.
그래서 내가 봤을 적에는 다른 사이트에 비해서 저희들이 수준 높게 운영을 해 나가려면 우리가 많은 일자리를 확보해야 된다라는 말씀을 제가 드리기 위해서 오늘 질의를 드렸고요.
제가 5월 2일날 장성군을 다녀오면서 또 전주시 한옥마을을 다녀왔다고 어제 말씀을 드렸죠, 시장님께?

월요일인데 우리 전문위원님이 가셨기 때문에 제가 거짓말을 못하지요.
저는 한옥마을을 이번으로 세 번째 가게 되었습니다.
왜냐하면 젊은이들 일자리 창출을 너무 많이 하고 있다고 하니까 눈이 번쩍 뜨이는 거예요.
도대체 뭐하길래, 어떻게 했길래 전주로 젊은이들이 모이느냐, 그래서 제가 이번에 “과장님, 거기 좀 또 들렸다 오세요.”해서 갔어요.
갔더니 옛날보다도 상가가 거기 한옥마을에 엄청나게 많이 늘었어요.
제가 외암마을 때문에 작년, 재작년에 다녀왔거든요.
그때보다도 제가 봤을 때는 배나 늘어난 것 같아요.
우리 의원님들이 다 방문해 봤으면 좋겠어요.
정말 인사동은 저리 가라예요.
발 디딜 틈이 없는데 우리 과장님은 바깥에 계셨지만 저는 거의 샵마다 다 들어갔었는데 일단 거기에 찾아오신 분들이 나이 드신 분들이 아니에요.
저잣거리, 우리 한옥마을에 나이 드신 분하고 포커스를 맞춘다, 그게 아닙니다.
1년에 전주시 한옥마을에 몇 명이 찾아오는지 아십니까?
1,000만 명이 찾아온답니다.
그런데 그분들이 뭐 하러 왔느냐, 쇼핑하러 와요.
그 다음에 먹거리, 그리고 젊은 친구들이 엄청 많이 왔는데도 불구하고 젊은 친구들이 거기서 대여해주는 한복을 입고 돌아다니면서 사진을 찍고, 자기 귀걸이 하나 사러, 팔찌 하나 사러, 스카프 하나 사러 가는데 그런 물건들이다른 지역 샵보다는 차별화되어 있더라는 거예요.
나부터도 눈을 자꾸 그쪽으로 돌리게 되는 거예요.
빵 가게 하나마저도 그냥 이런 빵 가게가 아닌 거예요.
색다른 빵 가게들이 너무 많이 생겨 있고, 그래서 지금은 다른 타 시·군하고 차별화하지 않으면, 그리고 어쨌든 문화 쪽에 컨텐츠를 개발하지 않으면 절대로 살아남을 수가 없습니다.
저희처럼 다른 것에서 지원 받아서 하는 것이 아니라 이 청년상인들 일자리 창출을 위해서 국비만 전주시는 올해서 1억 8천을 받아왔습니다.
그래서 업무보고 때 과장님 저기 앉아 계시지만 제가 분명히 과장님한테 말씀드렸습니다.
우리 전통시장의 온궁 적자 나서 자꾸 문 닫고 있지 말고 더군다나 그 밑에 상가들 그냥 다 비어있는데 그렇게 두지 말고 아산시에서 과감하게 청년들한테 일자리로 상가를 대여해줘서 차별화를 시켜서 거기에서 자기네들이 악세사리를 팔든, 음식을 팔든, 뭐를 팔든, 젊은 친구들한테 한번 맡겨봐 주세요.
그냥 놀고 있는 가게 아니겠습니까?
그래서 전통시장도 함께 살아날 수 있는, 상생할 수 있는 그런 아이템들을 왜 개발을 못 하시는지 저는 정말 너무 안타까워요.
국장님, 제가 왜 이런 말씀을 드리는지는 이해하시겠죠?

사실 이번 연휴 때도 3박4일 동안 우리 충남에서 교통사고가 혹시 몇 명이 났는지 국장님, 파악하고 계십니까?

다섯 분이 돌아가셨는데 그 중에서 3명이 노인이십니다.
이제 노인 교통 사망사고는 방관할 때가 아니라고 저는 생각을 하고 있습니다.
우리 아산시도 물론 여러 다방면의 노력을 많이 하고 있는 것은 저도 알고 있습니다.
하지만 제가 분명히 교통과에서도 투광기나 뭐든, 외곽지역의 어두운 곳에 어른들이 한 명이 살아도 하셔야 되는 거예요.
시내 쪽 같은 경우에는 사실 거의 네온사인 불빛이나 차 때문에 환해서 굳이 횡단보도에 투광기 설치 안 해도 돼요.
외곽 쪽에는 정말 특히 국도라든지, 지방도 같은 데는 진짜 심각해요.
인도도 없어요.
그래서 제가 분명히 우리 국도지방관리청하고 협약체결을 해서 한 달에 한번씩은 바쁘면 두 달에 한번씩이라도 만나서 우리가 정말 필요한 사항에 대해서 적극적으로 요구를 하라고 제가 업무보고 때도 분명히 말씀을 드렸습니다.
외곽 쪽에는 어떤 때 보면 지하 동굴 속 같아요.
그러면 어르신들이 밝은 색 옷을 입어야 되는데도 불구하고 안 입고 다니세요.
저 같아도 움찔움찔 할 때가 한 두 번이 아니거든요.
저희들도 아산시에서 아까 우리 국장님 답변하셨지만 야광지팡이, 또 야광조끼, 지원 많이 하셨어요.
그런데 저희가 2011년도에는 보세요, 전체 사망사고가 40명이에요.
그래서 노인들이 열 여섯 분이나 돌아가셨어요.
2012년도에는 49명 사망사고에 15명이나 어른들이 돌아가셨고요.
2013년도에는 44명 중에서 15명의 어르신들이 돌아가셨고, 2014년도에는 48명 중에서 14명, 그 다음에 2015년도에는 사망사고 40명 중에서 우리 어르신들이 열 여덟 분이 돌아가셨습니다.
그렇다면 물론 교통사고에 대해서는 우리 경찰서에서 담당을 하고 있지만 이제는 경찰서든, 우리 교통과든, 도로과든, 이것을 서로 나눠서 이것은 내 담당이 아니다, 내 부서가 아니다라고 할 수 있겠습니까?
내 부모가 만약에정말 길에서인도 하나가 없어서, 투광기 하나가 없어서 사망사고가 났다고 하면 아마 우리 아산시 상대로, 국토관리청 상대로 소송을 할 거예요.
그렇죠?
그렇지 않겠습니까, 국장님?

하지만 내가 건강하게 삶을 살고 있을 때 사실은 모든 복지정책을 본인이 누린다고 저는 생각을 하고 있습니다.
그런데 이 세상에 살지 않고 안 계시면 아무리 아산시에서 각종 복지정책을 다 어르신들한테 지원한다고 하더라도 그게 무슨 해당 사항이 있겠습니까?
그렇지 않겠습니까, 국장님?

정말 좋은 말씀이세요.
제발 우리 아산시가 “걱정하지 마세요.”라는 말씀을 전부 다 들을 수 있는 아산시가 되면 얼마나 좋겠습니까?
그래서 제가 한 가지 제안을 드리고 싶습니다.
지금 1경1로라고 해서 경찰서에서 교통안전지킴이 제도를 하고 있습니다.
저는 너무 좋은 정책인 것 같아요.
경로당이 사실 우리 아산시가 506개예요.
그 다음에 노인교실이 9개, 노인대학교하고 노인회하고 복지관하고 합하면 518개입니다.
이 518개를 경찰서 교통과에서 몇 명 안 되는 직원들이 관리를 다 하기에는, 파출소나 기동대에서 하기에는 어불성설입니다.
그러려면 어떻게 해야 되겠습니까?
민관이 협력을 해야 된다고 저는 생각합니다.
봉사단체도 같이 협력을 시키세요.
그래서 교육을 함께 하고, 교육도 일시적인 교육은 안 돼요.
지속적인 교육이 가장 필요합니다.
제가 아까 봄, 가을에 사망사고가 가장 많다고 분명히 데이터에서 말씀을 드렸을 때, 그 다음에 아침, 저녁으로 가장 사망사고가 많다라고 제가 말씀을 드렸을 때 왜 그런 말씀을 드렸느냐 하면 그때만이라도, 봄·가을만이라도저희들이 민관 협력을 해서 사실은 지속적인 교육을 경찰과 함께 해줘야 되지 않느냐라는 것이지요.
물론 야광조끼, 야광지팡이 지원하는 것도 좋겠지만 저희들이 함께 해줘야 된다라는 것입니다.
국장님, 어떠세요?

그리고 우리 관내학교에는스쿨존이 지금 지정이 되어 있죠?
거의 제가 알기로는 아마 99% 정도는 스쿨존이 되어 있고, 지금 시설보완만 매년 하고 있는 것으로 저는 알고 있습니다.
아산시에 우리 노인보호구역이 지금 몇 군데 정도 지정이 되어 있는지 알고 계십니까, 국장님?

하지만 점차 제가 봤을 적에는 데이터를 정해서 우리 노인들이 많이 살고 있는 곳, 그 다음에 국도변 옆에 있는 곳, 지방도 옆에 있는 곳, 이런 도로 옆에 있는 노인회관은 해달라고 안 해도 제가 봤을 때는 해드려야 되고요.
특히 한쪽에는 마을회관이 있고, 한쪽에는 농사를 지을 수 있어서 건너다니는 곳, 이런 곳들이 상당히 많이 있죠?

그런 곳은 당연히 해 드려야 된다라고 생각해요.
도고 향산리 같은 곳, 이쪽에가다 보면 좌측에 마을회관이 있고 앞쪽에 가면 농사를 지어야 되는 곳, 이런 곳들은 특히 노인보호구역으로 지정을 해야 된다고 저는 생각해요.
저희 아산시가 지금 22곳이 되어 있고, 올해 8곳이 더 지정이 될 거예요.
그런데 지금 서산 같은 경우에는 몇 개 정도 되는지 아십니까?

서산은 51개나 돼요.
내년도에는 더 많은 예산을 확보해서 노인보호구역으로 지정을 한다고 합니다.
저희 아산시가 서산시보다 뒤떨어지지는 않아야 되겠다고 저는 생각이 들거든요.
그래서 이제는 우리 어린이 보호구역이 어느 정도 확보가 되었으니까 노인보호구역으로 지정을 할만한 곳 518개 곳을 전부 전수 조사를 하세요.
어르신들이 이것을 해달라, 안 해달라, 이런 얘기가 아니라 전수조사를 해서 우선순위에 의해서 위험한 곳부터 지정을 하시기 바랍니다.
그리고 안전봉을 세우지 말고 그런 곳에는 안전휀스, 그것도 예산이 없어서 안전봉으로 세우죠?
안전봉, 한 달도 못 가서 다 없어져버려요.
거기 차들이 왔다갔다해요.
다 아시잖아요?
그런 예산 낭비의 시설은 지양을 해야 될 것 같고요.
지금 저의 아버지도 구온양 쪽에 살고 계셔서 왔다갔다 하다보면 지금 도로 확·포장을 다 하지 않았습니까?
지금 청댕이 고개 넘어가서.......

거기 정말 위험합니다.
그리고 언덕에서 내리 쏘는 곳이기 때문에 정말 위험한데 달러 빚을 얻어서라도 제가 보기에는 거기에 안전휀스를 설치해 주시기 바랍니다.
경찰하고 상의해서 거기서 50%를 대든, 우리가 50%를 대든.......
국장님, 검토해 주실 거죠?

그래서 우리 의원님들이 막 눈치를 저한테 주시는 것 같아서 어쨌든 나중에 제가 지금 열 가지대안책을마련 해왔는데 이것에 대한 것은 우리 집행부와 함께 제가 머리를 맞대고 상의하도록 하겠습니다.

국장님, 고맙습니다.

다음은 건설도시국장님 나오셔서 이기애 의원님의 세 번째 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.

답변 드리겠습니다.
잘 아시겠지만 충무교는 곡교천을 횡단하는 국도45호 교량 중 하나로써 1991년도에 대전지방국토관리청에서 가설한 276m 길이에 폭 4차로의 교량입니다.
현재 도로와 관련된 도로법에 의하면 이 교량은 우리 아산시에서 관리를 하도록 되어 있습니다.
충무교가 건설된 이후에 지금 도시 발전에 따라서 교통량 증가로 인해 곡교천로 연결 및 아산～둔포 간 국도45호선 4차로 확포장 공사 등 주변 여건변화와 교량 양단에 좌·우 회전차로가 확보되지 않아 출퇴근 시간대에는 물론평상시에도 교통정체 현상으로도로 이용에 상당한불편을 주고있는 것이 사실입니다.
이에 우리 시에서도 이런 불편을 해소하기 위해서 충무교와 접속도로에 대한 6차로 확포장이 시급하다고 판단이 돼서 국토부에 수 차례 건의를 하였습니다만 도로관리 기관이 우리 아산시이기 때문에 시에서 해야 된다는 이런답변이 있었습니다.
그런데 이 충무교와 접속도로 6차로 확포장에 소요되는 총 사업비가 약 224억 원에 달해서 열악한 지방재정으로 부담하기에는 무리가 있고 해서 저희가 현재 국토부에서 추진하고 있는 염성～용두 간 국도대체우회도로 공사와 국도45호 IC가 건설되는 구간에 이 공사로 인한 교통량 증가요인이 또 추가로 있기 때문에 저희가 수차례 국토교통부와 협의를 해서 염성～용두 간 국도대체우회도로 건설공사와 연결해서 이 공사를 시행해줄 것을 그동안 수차례건의를 하였습니다.
그런데 재가설되는 충무교와 접속도로 6차로에 소요되는 공사비가 224억 원 정도가 증액이 되어야 돼서 이 부분에 대해서는 국토교통부에서는 긍정적인 답변을 받았습니다만 사업비 변경을 위해서는 국토부에서 기재부에 총 사업비 변경승인을 받아야 되는데 그동안 두 차례 기재부에서 총 사업비 변경승인이 부결된 바 있습니다.
그 후에 그래서 저희 아산시에서는 국토부하고 우리 아산시가 전액 국비로 하는 것은 좀 무리가 있다고 판단돼서 증액되는 총 사업비 224억 원 중50%를 우리아산시가 부담하게되면 총 사업비 변경승인을 받는데 유리한 조건이 되지 않을까 해서 국도대체우회도로 건설공사에 포함시키는 것으로 해서 금년 3월 달에 기재부에 총 사업비 조정심의를 한 차례 요청을 했습니다.
그래서 저희가 총 사업비 변경심의를 요청하기 전에 각 분야의 인사들을 동원해서 사전 정지작업을 했는데 다행스럽게도 부결은 안 되고 유보조치가 됐습니다.
유보 사유는 처음에 국대도 사업을 할 때 교통수요 예측조사 결과가 있는데 그것이 상당 기간 경과가 되었기 때문에 교통수요 예측조사를 다시 해서 제출을 하면 다시 심의를 하겠다라는 이런 답변을 받았습니다.
그래서 지금 현재는 심의가 보류되어 있는 상태입니다.
그래서 지금 현재 국토부에서 용역을 줘서 교통수요 예측조사를 하고 있습니다.
그래서 용역이 5월 정도면 끝날 것 같은데 저희가 6월 경에 다시 한번 신청을 해서 기재부에 총 사업비 변경승인을 받으면 충무교와 연결도로 확포장 공사가 가능할 것으로 이렇게 예측을 하고 있습니다.
물론 두 차례 심의가 부결되었던 사항이 부결되지 않고 심의 보류되었다는 것은 저희 시 입장에서 봤을 때는 긍정적인 면으로 봐도 되지 않겠느냐라는 생각을 갖고 있습니다.
하여튼 최종 끝까지 저희가 기재부에 총 사업비 변경승인이 돼서충무교 와 접속도로에 대한 확포장공사가 조속히 이행될 수 있도록 노력을 하겠다는 말씀을 드리면서 답변을 마치겠습니다.

답변과 관련하여 이기애 의원님 보충질문 하시겠습니까?
(

어쨌든 국대도 염성～용두 간 건설사업이 국도대체우회도로에 원래 실시설계에서 포함이 됐었잖아요, 그렇죠?

그래서 제가 의지가 꺾였구나, 그런 말씀을 했습니다.
그리고 이번에 당선된 이명수 의원님께서도 분명히 굳은의지를 보이셨어 요.
갑이고 을을 떠나서 어쨌든 거기는 서북도로를 잇는 우리 중심과 연결도로이기 때문에 교통량보다도 사실 우리 충무교차로는 6차선으로 꼭 확보를 해야 된다라고 강력한 의지를 보이셨고, 본 의원은 이명수 의원뿐만 아니라을쪽에 또 강 후보님도 이번에 당선이 되었기 때문에 저는 이번이 절호의 기회다, 이번을 놓치면 아마도 충무교는 100% 우리 아산시가 나중에 예산을 들여서 해야 되는 상황이다라고 저는 생각을 했었거든요.
그런데 제가 며칠 전부터 시정질문을 올려놓으니까 우리 국·과장님들께서 저한테 계속 오셔서 이것에 대한 확보를 위해서 정말 많은 국토해양부와 기재부, 대전국토관리청을 쫓아다니면서 아산시가 50% 정도 예산을 들여서 이것을 한번 열심히 이뤄보겠다라고 했고, 저쪽 국회의원님은 잘 못 들었지만 국회의원님도 이것에 대해서 지금 계속 국토해양부하고 기재부에 건의를 하는 것으로 알고 있습니다.
이번 시장님도 만나서 4개 건의 속에 이게 들어가 있는 것으로 저는 알고 있거든요.
그래서 저는 정말 바람직하다, 왜냐하면 항상 저쪽 서북부지역 쪽이 충무교로 인해서 의붓자식 같은 느낌을 저는 받았었거든요.
그래서 이번에 만약에 우리가 6차선 확보를 하게 된다면 서북부 지역에도 일단 관통이 정말 멋지게 터지는 것이고, 또 우리 은행나무 축제를 함에 있 어서도 그쪽과도 연계성이 있어서 저는 정말 우리 아산시의 큰 패러다임이 바뀌지 않을까라는 기대에 부풀어오르고 있는데요.
어쨌든 조정 심의가 6월 달에 있다고 하니까 우리 국장님께서, 또 국장님뿐만 아니라 필요하다면 시장님도 함께 조정 심의에 꼭 반영이 될 수 있도록 노력해 주시기를 당부 말씀드리고요.
그동안 열심히 뛰셔서 부결되지 않고 심의 보류된 것에 대해서는 국장님 이하 우리 과장님, 직원들한테 정말 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 우리 충무교가 6차선으로 확보를 받을 수 있는 날이 하루속히 기쁜 소식이 있기를제가 6월 달에 기다리도록 하겠습니다.

의원 여러분, 그리고 공직자 여러분! 오랜 시간 시정질문과 답변을 하시느라 수고 많이 하셨습니다.
이것으로 제186회 아산시의회 임시회 제3차 본회의를 모두 마치고 제4차 본회의는 내일 오전 10시에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.